⊙ 焦守进 贾相如

开辟退伍军人安置新途径
——曹县在平安建设上安置退役士兵的创新实践

⊙ 焦守进 贾相如

山东省曹县处于鲁豫两省八县交界处，是人口大县、省际边界县，维护稳定的任务十分繁重。近年来，该县围绕经济社会总体发展战略，实施以退伍军人为主体，在城区和乡镇组建千人、村级组建万人的“千万平安”工程，形成了横向到边、纵向到底的治安防控网络，既解决了退役士兵安置难题，又壮大了社会治安防控力量，实现了安民与安置工作的双赢，创新了欠发达地区退役士兵安置工作的新路。

一、积极探索，创建退伍军人安置新理念

稳定是发展的基础。近年来，曹县全力以赴抓经济建设过程中，有两大不安定因素：其一是所处地理位置特殊与警力不足的矛盾；其二是退伍士兵安置不到位带来的社会问题。针对迫切需要解决的这两个突出问题，2006年初，县委、县政府进行了深入的调查研究，出台了一个大胆、果敢、创新、科学的决策：增加事业单位编制，拨发财政专款，在全县大力实施“千万平安工程”，即在城区和乡镇组建千人，在村级组建万人的平安队伍，城区成立平安支队，下属三个平安直属大队，录用对象为近年来符合城镇退役士兵安置条件的人员；乡镇及村级成立平安大队和平安分队，录用对象为农村籍退役士兵及基层民兵，县乡财政每年投入1000万元资金，确保“千万平安工程”的正常运行。由此，曹县“千万平安工程”应运而生，城镇退伍军人被安置上岗，成为社会治安的中坚力量，也成为全国在平安建设上安置退伍士兵的创新之举。……