◎ 靳林德

儿童村工作对构建“大儿童福利”制度的思考
——以北京儿童村工作实践为例

◎ 靳林德

北京市的社会福利制度目前正处在由补缺型向普惠型转变的关键期，北京市率先从老年人福利制度入手，开始了老年福利机制和体制的创新、建立和完善工作，2009年，由市民政局、市残联两部门共同出台的“九养政策”，全市已基本形成包括社会医疗、社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善在内的较为完备的老年社会保障体系。与之相比，北京儿童福利事业的发展仍面临着儿童福利服务理念转变、质量提升、范围扩大、周期延伸等多方面的挑战。

北京市于2006年成立了北京SOS儿童村，它的成立是首都儿童发展取得的新成绩，也是儿童福利机构养育模式的又一新探索。北京儿童村的工作实践为我们思考儿童福利工作提供了新思路。

一、我国儿童福利制度的问题与困境

改革开放至今，我国进入转型期，经济社会快速发展，而困境儿童和问题儿童也随之大量产生，同时，大儿童福利的需求也在不断扩大。面对这样的现状，我国儿童福利制度还存在如下的问题：

1.组织体系待完善。目前我国从全国人大到政府机关，再到社会团体，设置了一系列面向儿童的工作机构和组织：全国人大内务司法委员会设有妇女儿童室，专门负责妇女和儿童的立法工作；国务院设有妇女儿童工作委员会，定期研究有关儿童的工作；国务院下属各部委也设有相应的儿童部门 。……