程丹东，刘明强

（中国石油工程建设公司，北京100120）

海外EPC项目投标土建成本测算的探讨

程丹东，刘明强

（中国石油工程建设公司，北京100120）

海外EPC项目投标是一项复杂的系统工程，需要工程设计、采购、施工各方面的专业管理人员和技术人员的密切配合完成。从海外EPC项目投标的土建成本测算工作层面着眼，对海外EPC项目投标报价特点及投标报价中土建成本测算的特殊性进行了论述，总结了土建成本测算方法。

土建成本；测算方法；EPC项目；海外工程

近年来，海外大型石油工业建设项目一般以EPC总承包模式进行招标。这类项目大型成套设备多、技术工艺复杂、不确定性因素多，存在着较大的运作风险，但由于这类项目相对于国内一般油建项目利润较高，总会吸引着国际上许多知名的工程公司竞标。本文以海外石油EPC项目为对象，探讨投标报价中土建成本测算问题。

1 海外EPC项目投标报价工作的特点

1.1 基于初步设计的投标报价

以国内某一工程公司参与的海外石油EPC项目为例，在其海外分公司获得业主提供的招标文件后，将招标文件相关信息反馈回国内总部，通过公司总部决策机制确定是否授权相关部门参与投标。在授权同意后，海外分公司联合公司相关部门对业主发布的招标文件进行分析讨论，组织设计人员编制出满足业主Instruction to Bidders(ITB)文件的初步设计及初步设计工程量的Material Take-Off(MTO)文件。此时，投标报价工作就能以对照初步设计文件核算工程量，进行工程量计量工作。

1.2 以定额计价测算为基础

由于近几年参与海外EPC项目类型的多样性，以及新的国家和地区市场的不断开辟，原有市场多年积累的单装置、单区块的EPC报价数据参考价值不大，因此对许多新的投标项目工程直接费需要按定额进行分解重新测定。此外，对于定额计价计算出的工程直接费还需要用收集来的投标地区市场价格信息资料进行调整修正，以求符合真实的市场价格水平。尽管定额计价模式有很多缺点，如不能反映投标公司的技术特色、施工功效、建造成本、套定额的工作量大等，但是作为形成EPC报价的基础数据还是比较可靠的，特别是对进入新的市场投标，定额计价测算是很有必要的。

1.3 以各专业直接费成本合成为前提

近年来的海外EPC项目，特别是规模较大的工业投资项目，由于其系统复杂，涉及专业众多，投标报价工作需要各个专业的经营人员共同完成。在具体过程中需要分专业核算工程量，计算各专业的直接费及其中的人工、材料、机械费用，并将土建与安装专业分开分别测算人工、材料、机械费用的调整系数。将调整系数再反馈到各专业的工、料、机分析表中进行对应调整，汇总合成各专业直接费成本，得到进入下一步取费的基础数据。专业预算是一个基础性的工作，但由于海外EPC项目的投标只有初步设计的工程量为参考，故要求各专业预算人员应具备很强的业务能力和丰富的EPC项目投标报价的经验，需要充分理解业主ITB文件要求及准确把握初步设计提供的MTO工程量。

1.4 基于固定总价的合同条款

EPC项目合同最大的一个特点就是固定总价，合同价格包括承包商根据合同所承担的全部义务（包括根据暂列金额所承担的义务，如果有的话），以及为正确设计、实施和完成工程、并修补任何缺陷所需的全部有关事项的费用[1]。虽然实际运作中可能因为合同中有另外一些规定，使合同价格会有一些调整，但是对于合同总价的影响是很有限的。因此除了考虑实体工程的费用外，对海外EPC项目还需要具体针对工程所在国及地区的社会环境、自然环境、法律法规与国内的差异性等因素对EPC费用的影响，将这些影响充分考虑到报价中，以防范风险。

2 土建成本测算的特殊性

2.1 基于初步设计的MTO文件工程量计量

初步设计的MTO文件或Bill of Quantity（BOQ）提供的土建工程量只相当于一份粗略的工程量清单。如对建筑物工程量的描述只有结构形式、建筑面积、层数等；对构筑物则只有对应的混凝土工程量和混凝土强度等级；对总图部分工程量的描述只有场地平整面积、土方工程量、道路面积及简要做法等。由于土建工程定额计价是按分部分项工程量计价，很显然，这些粗略的工程量不能直接套用土建概算定额。而对于安装专业来说，MTO文件提供的工程量大部分是可以直接套用定额的，需要将工程量分解转化的很少。

2.2 基于基础设计文件的技术要求

海外EPC项目投标中土建工程的一些通常的技术要求在基础设计文件中会有统一规定说明。如基础防腐的统一规定、水池用混凝土的抗渗等级、商品混凝土适用范围等。在测算土建成本的过程中，要仔细对应统一规定的要求及范围，以保证测算土建成本工作基础数据的准确性。

2.3 需要考虑到业主的一些特殊偏好

以国内某家石油工程公司为例，其海外EPC项目分散在非洲、中东的不同国家和地区。在运作这些海外EPC项目时，有些时候需要考虑到业主的一些特殊偏好，特别是在公用工程的土建部分。如公用土建工程的装修要体现一些伊斯兰的风格，外墙面建筑色彩选用白色的花岗岩、门窗选用欧式风格等。尽管业主的这些特殊偏好对整个EPC项目的成本影响不是很大，但在细化项目各单元的成本时就不得不考虑了。在投标测算土建成本时，合理考虑业主的一些特殊偏好，对项目中标后运作过程中的造价管理工作会有很好的指导作用。

2.4 需要考虑工程实际的一些特殊要求

与大型工业装置安装工程相比，土建工程需要更多地考虑工程实际的一些特殊要求。因为装置的安装工程大多模块化，采用同一工艺的同规模装置，其工程量基本上不会有较大的变化，可比性很强。但土建工程不同，同样的建筑面积，但地质条件、地材选用条件等不相同，土建工程的成本测算就要考虑到工程实际情况，以求更切合实际。如在某海外EPC项目的投标中，对某框架结构综合楼要求墙体加厚填充粗砂，屋顶设置一定厚度的砂袋，增强建筑物抵抗流弹袭击的特殊要求。这些特殊要求很显然会增加土建测算成本。

3 土建成本测算的应对方法

根据海外EPC项目投标报价工作的一些特点及其土建成本测算的一些特殊性，在土建成本测算实践过程中，依据笔者的实践，总结了以下应对方法。

3.1 利用标准化设计、限额设计的工程量数据

标准化设计、限额设计已不是一个新鲜的提法，但在土建成本测算中可以有新的应用。标准化设计、限额设计可以得到模块化的工程量，以此工程量套用定额就可以形成人、材、机的基础数据。根据市场信息价格再对人、材、机的基础数据进行系数修正，就可以得到对应的土建成本。直接采用标准化设计的工程量数据可以减轻繁琐的工程量计算工作。以国内某一石油工程公司参与的某海外油田地面建设EPC工程投标为例，对OGM（Oil Gathering Manifold，石油管汇）的土建工程量直接计取标准化设计的工程量，大大提高了土建成本测算的工作效率。在海外石油EPC项目中，营地建设、油田井口土建等都适宜于采用标准化设计工程量进行计量。

3.2 对MTO文件提供的工程量进行细化分解

初步设计的MTO文件的土建工程量转化为可套用定额计价的工程量，需要对MTO文件提供的工程量进行细化分解。做海外EPC项目投标报价土建成本测算工作需要土建专业预算人员有较扎实的土木工程专业基础知识和丰富的现场实践经验，如要了解建筑物、构筑物的构造，不同结构及类型的建筑物的主要经济参考指标，施工工艺及流程等。这些积累能帮助土建预算人员顺利地对MTO文件提供的土建工程量进行分部、分项分解，达到能套用定额的程度。在海外EPC项目投标中，对MTO文件提供的土建工程量进行细化分解是一个很繁琐的工作，但工程量分解是基础性的工作，对土建成本测算能提供有力的数据支持。

3.3 积极响应业主的招标文件要求及特殊偏好

在进行土建成本测算前，需要仔细阅读业主的招标文件，敏锐地找出能影响土建成本测算的招标文件要求及业主特殊偏好的文字内容，领会掌握这些文字内容的含意。在套用定额过程中要有针对性地参照这些文字的要求进行调整，土建成本测算工作就能保证相应的准确性。海外EPC项目投标报价土建成本测算工作不是一成不变的，会受不同的国家和地区、气候、工程地质条件、地材选用限制等因素影响，需要按照业主的招标文件要求及特殊偏好做出相应的调整。如在前面介绍的建筑物抵抗流弹袭击的例子中，对墙体及屋面构造的特殊要求要能在土建成本测算中有针对性的体现。

3.4 做好市场调研

在海外EPC项目投标实践中，做好市场调研、收集相关市场信息是重要前提。一个海外EPC项目的运作周期一般是2～3年，项目前期的市场调研工作很重要，特别是对于大体量的土建工程来说，地材对当地及周边市场的依赖性还是很大的，土建地材的价格及其运输费用对土建成本影响很大。以国内北京市某一“两限房”框架结构塔楼为例，其工程造价构成见表1[2]。

表1 某塔楼工程造价构成

从表1可以看出，材料费占工程单方造价的62.87%。国内某一石油工程公司参与的一些海外EPC项目主要集中在中东、非洲、中亚的一些发展中国家和地区。由于这些国家当地建筑材料市场发育不是很完善，因此做好前期市场调研，掌握可靠的包含市场材料价格等方面的信息，对准确做好土建成本测算的调价工作会有很大的帮助。

3.5 做好必要的费用预估

海外EPC项目由于受地理位置、市场调研水平等限制，不可能让每一个参与项目投标的人员掌握到第一手的现场资料，特别是土建工程的工程地质条件，加之基础设计资料陈旧等原因，导致在初步设计的某些方面深度不够。如工程实际中出现的地基处理、降水、超远距离取土换填等工程量一般不会出现在MTO文件的数据中，而要根据现场技术人员反映的情况在土建成本测算中作适当调整。在固定总价的EPC合同条件下，这些发生的费用也是在总报价范围内的，属于EPC承包商自身应承担的风险。

4 结束语

在大型的工业化项目中，特别是重工业项目，按投资额来算，土建部分的平均比重约为60%[3]。海外EPC项目中，安装部分的设备、材料可以通过国内采购或国际订货解决，而土建部分的材料大多要依赖所在国当地市场解决，市场发育的不完善会导致土建材料调价系数很高，从而使得土建部分的投资也会跟着提高。因此，在海外EPC项目投标工作中，切实、细致、准确做好土建成本测算工作，是保证整个项目投标报价水平及项目运作赢利的重要前提。

[1] 王川.设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件[M].北京：机械工业出版社，2002.

[2] 刘军.经济指标—全现浇框架住宅楼（两限房27层塔楼）[J].北京工程造价,2009，（6）：36-40.

[3] 王建.对当前经济形势的分析与建议[J].中国贸易导刊，2005，（15）：6-8.

Abstract：Overseas EPC project bidding is a complicated systematic project,which requires perfect cooperation of professional managers and technical personnel working in engineering design,procurement and construction.Based on the work of civil engineering cost accounting of overseas EPC project bidding,this paper discusses the characteristics of overseas EPC project bidding and the particularity of civil engineering cost accounting in the tender offer,and summarized the method of cost accounting in civil engineering

Key words:civil engineering cost;cost accounting method;EPC project;overseas engineering

（58）Study of Civil Engineering Cost Accounting in Overseas EPC Project Bidding

CHENG Dan-dong（China Petroleum Engineering&Construction Co.,Beijing 100120,China）,LIU Ming-qiang

F284

C

1001－2206（2011）02－0058－03

程丹东（1982-），男，湖北应城人，经济师，2004年毕业于江汉石油学院，主要从事海外EPC项目投标报价工作。

2010-04-28