□朱兴祥，张 峰

（1浙江省嘉兴市人民检察院，浙江 嘉兴 314000）（2浙江省海盐县人民检察院，浙江 海盐 314300）

○犯罪问题研究 主持人：徐公社，金 诚

论“破窗理论”与流动人口犯罪控制

□朱兴祥1，张 峰2

（1浙江省嘉兴市人民检察院，浙江 嘉兴 314000）（2浙江省海盐县人民检察院，浙江 海盐 314300）

我国城市化进程的加快导致了流动人口的迅速增加，因管理服务滞后而产生的无序环境也在增多。借鉴“破窗理论”的思路和实践，从控制“犯罪场”入手，达到控制犯罪发生的目的。一是以问题为导向，通过对城乡结合部物理环境的整体改善，清除“破窗”，补强弱势情境，营造有序化环境；二是以法治为准则，严格规范执法行为，按照法治化的打防控处置程序，提高刑事政策在防控犯罪方面的权威性和正当性，突出犯罪控制的规范性和合法性；三是以守望互助为目标，通过流动人口广泛参与，依靠流动人口，实现社区预防。

“破窗理论”；流动人口；犯罪控制；法治

一、问题的提出

随着工业化、城市化进程的加快，作为我国综合实力最强的区域，长三角的流动人口2008年底达3935.48万人。在不少城市，流动人口和当地人口的比例已经相当，甚至数倍于当地人口。根据浙江省公安厅暂住人口登记数据显示：截至2009年6月30日，浙江省登记在册的流动人口达1944.1万人，比2008年增加120.7万人，流动人口总量连续九年居全国第二位。流动人口的社会融合程度在不断提高，但是面对庞大流动人口快速流入的形势，政府职能部门在服务管理机制上存在滞后，社会治安压力较大。……