■ 文/肖 洪

印江：谋划科学发展 描绘崭新画卷

■ 文/肖 洪

“十二五”期间，印江将着力实施三个加快三大战略，紧扣三大抓手，扎实抓好五项重点工作，实施十大民生工程。经济社会发展的主要预期目标是，全县生产总值年均增长20%以上，力争增长22%。

“十二五”期间，是印江土家族苗族自治县实现经济社会又好又快、更好更快发展，承前启后、继往开来的关键五年。做好这五年的工作，极为关键、极为重要。印江必须从全局出发，站在新的起点，审时度势，正确把握发展的节奏和脉搏，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，围绕“十二五” 目标，不断增强经济增长的内生动力，从而实现印江经济社会又好又快、更好更快发展。

努力促进经济良性循环和社会和谐稳定

“十二五”期间，印江将着力实施三个加快（加快产业发展、加快企业发展、加快人才培养），三大战略（工业强县、城镇化带动、旅游产业牵动发展），紧扣三大抓手（招商引资、项目争取、金融支持），扎实抓好五项重点工作（新型工业化、特色城镇化、旅游产业化、农业现代化、物流园区化），实施十大民生工程。

经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值年均增长20%以上，力争增长22%，其中一、二、三产年均分别增长8.5%、39.2%、39%，三次产业结构调整为26.8∶36.4∶36.8。财政总收入年均增长40%，地方财政收入年均增长30%。全社会固定资产投资年均增长40%以上。规模以上工业增加值年均增长42%，工业总产值年均增长45%。城镇化率每年提高3个百分点，到2015年达到44%以上。城镇居民人口可支配收入年均增长20%，农民人均纯收入年均增长20%。

围绕上述总体要求和任务目标，需要着力做好以下几个方面的工作。

进一步加强重点基础设施建设，加快形成经济社会发展的基础支撑平台。一是要以争取和建设“三铁三高”为重点，建成杭瑞高速公路印江段，着力抓好连线公路、旅游公路、产业公路、环线公路建设，进一步完善路网结构，提高公路等级。加快农村公路和农村客运建设，方便群众出行，支撑产业发展。二是要以“一大两中”骨干水源工程为重点，加快实现人均半亩基本口粮田目标，基本解决我县工程性缺水问题。三是要以支撑产业发展和保证人民群众生产生活用电为重点，建成木黄220千伏、合水110千伏变电站，全力争取500千伏变电站建设项目，加大110千伏和35千伏变电站建设力度。大力推进城乡电网改造，切实提高供电的稳定性、可靠性和安全性。

大力实施“工业强县”战略。以加快推进“一带两区”建设为突破口，以招商引资为手段，以壮大优势支柱产业、积极培育新兴产业、改造提升传统产业为主攻方向，突出抓好企业生产、重大工业项目建设、产业集群发展等工作。进一步建立健全实施“工业强县”战略的体制机制。做强“特色农产品加工、新型建材、资源开发利用型、旅游商品加工”四大工业主导产业，实施好“工业园区建设和承接产业转移、招商引资和培育亿元企业、项目服务责任制和重点工业项目建设、全民创业和扶持千户小老板、创新选人用人机制和工业人才培育、企业自主创新和品牌战略”六大重点工程。加大财政、金融、土地等要素的支持力度，快速扩张工业经济总量，实现新型工业率先跨越。

大力实施“城镇化带动”战略。以县城扩容和道路骨架网络建设为重点，进一步优化城镇体系建设和城镇发展布局。大力推进县城和乡镇重点集镇的开发和建设，加大基础设施建设，增强城镇综合承载能力，形成设施完备、功能齐全的城市功能体系。到2015年，全县城镇化率要达到44%以上。全县城镇总人口达到20万人以上，县城人口达到12万人以上，成功创建国家卫生县城。

大力实施“旅游产业牵动发展”战略。以梵净山为龙头，县城及旅游沿线乡镇为重点，继续加大以交通、水电、通讯等为重点的旅游基础设施建设，争取尽快立项建设梵净山西线索道。围绕梵净山环线公路、梵净山西线索道建设和梵净山沿线重要节点布局旅游项目。加快旅游特色城镇建设，积极推进特色饮食、娱乐休闲、旅游购物、乡村旅游发展。高标准建设景区景点，大力推进精品旅游路线的开发和包装，积极开拓客源市场。大力推进文化旅游产品的开发，逐步构建特色旅游商品体系。不断增强旅游服务功能，创建中国优秀旅游目的地城市。

加快农业产业化结构调整，推进社会主义新农村建设。以发展农村产业为主线，以农民增收为核心，加快农业经济结构、农业产业结构和种植业结构的调整，走规模化生产、产业化经营道路，实现农业产业化。加强农业基础设施建设，着力提高农业综合生产能力和农村公共服务水平。按照发展现代农业的要求，规划建设一批以发展科技农业、生态农业、观光农业和旅游农业为重点的优质农产品生产基地、“专业乡镇”和“专业村”。继续稳定和完善农村基本经营制度，规范土地承包经营权流转，扎实推进农村各项改革。

同时，要大力发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。要大力加强社会主义精神文明建设，不断丰富广大人民群众精神文化生活。要大力保障和改善民生，推动社会事业全面进步，着力构建“和谐印江”。大力实施以就学、就医、就业、增收、社保、住房、基础、环境、文化、稳定为主要内容的“十大民生工程”。

省委副书记王富玉（左三）等省地领导在作者（左一）陪同下深入整村推进示范点调研。（印江县委办供图）

大力加强党的建设，为印江科学发展提供坚强保障

实现既定的目标任务，核心在党，关键在人。为此，印江将以党的执政能力建设和先进性建设为主线，高举发展、团结、奋斗三面旗帜，按照党的建设“五位一体”的要求，着力抓好全县各级党组织的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，为印江经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强保障。

提高党性修养、坚定理想信念，全面加强党的思想建设。要按照建设学习型、服务型党组织的要求，切实加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，进一步完善和落实党委（党组）中心组学习制度，尤其是各级领导干部要带头加强政治理论学习，着力提高研究和解决实际问题的能力。要引导党员、干部把学习理论同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题、全县经济社会发展的重大问题相结合，增强工作的针对性、系统性、预见性和创造性。

加强队伍建设、夯实基层基础，全面加强党的组织建设。继续坚持和完善干部初始提名制度，大力推行“公推公选”、“公开选拔”和“竞争上岗”。不断深化干部人事制度改革，着力在选拔任用、监督管理、责任追究等环节上下功夫，积极探索以岗位职责管理为中心的干部管理新方式，大力建设一支高素质的干部队伍。高度重视基层组织建设，不断增强基层组织的凝聚力、战斗力。建立和完善党建工作科学考评机制，强化党建工作责任制的落实。积极探索党员教育管理新途径、新办法，努力扩大党内民主，加强对流动党员的分类管理，保持党员队伍的先进性和纯洁性。继续加大对机关、学校、社区等“一非一新”组织的党建工作力度，不断扩大党的工作覆盖面。

巩固活动成果、继续发展完善，全面加强党的制度建设。要巩固好“制度落实年”成果，在认真执行现行各项制度的基础上，按照“加速发展、加快转型、推进跨越”的要求，把握完善制度的重点，制定出台有利于加速发展的各项制度，不断推动制度的创新。要确保各项制度有效落实，继续加大督促、考核、监督的力度。

增强责任意识、提高执行能力，全面加强党的作风建设。以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，坚持深入实际、深入基层、深入群众调查研究，关心群众疾苦，做人民群众的贴心人。各级领导干部要以身作则、率先垂范，创新工作方法，狠抓工作落实，确保县委各项决策部署迅速落实到位。要切实改进工作作风，提升机关效能，不断提高全县各级各部门的工作水平、办事效率和服务质量，更好地为基层、为企业、为群众服务。

坚持标本兼治、突出专项治理，全面加强党风廉政建设。坚持把反腐倡廉作为抓班子、带队伍，保障经济社会又好又快、更好更快发展的一项极为重要的工作，持之以恒地抓紧抓好。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，完善和落实教育、制度、监督并重的惩防体系。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步完善反腐败的领导体制和工作机制。进一步强化对全县党员干部特别是领导干部的从政道德、党纪条规和国家法律、法规教育，扎实开展警示教育，不断增强纪律法制观念和廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反应强烈的突出问题，继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理；深入开展公务用车问题专项治理；严肃组织人事工作纪律，匡正选人用人风气，促进领导干部廉洁自律。切实抓好案件查处，特别是要依法严惩损害群众利益、破坏投资环境、影响对外形象、阻碍经济发展的典型案件。（作者系印江土家族苗族自治县县委书记 编辑/尹辉）