文/吴可人

顺势推进小城镇人口转型

文/吴可人

外来人口大量集聚是浙江发达小城镇的重要特征，也是小城镇实现跨越发展的重要支撑

目前，相当部分小城镇已出现外来人口超过本地人口的现象，在笔者最近调研的小城市培育试点镇之中，这类小城镇占三成左右。2010年，吴兴区织里镇、乐清市柳市镇、温岭市泽国镇等，外来人口规模均已接近或超过常住总人口的一半。同时，外来人口已是工业生产的主力军。以织里镇为例，全镇1200多家企业，拥有外来从业人员25万人以上，人均创造产值不低于15万元，占全镇工业总产值（415亿元）的90%以上。

外来人口产生的衣食住行消费，极大促进小城镇服务经济发展。嘉善市姚庄镇近年来的“房东经济”随着外来人口的不断涌入而日益红火。姚庄镇目前新居民超过2.7万人，其中有近2.2万人需要临时租用民房居住生活，由此催生了2857户房东，年租金收入约在3465万元。此外，外来人口产生的公共服务需求，加速小城镇道路、信息通讯等基础设施，以及教育、医疗等社会服务设施配套建设，推进形成适应城市发展需求的服务体系。

然而，随着刘易斯拐点的到来，长期依仗价格相对低廉的外来劳动力发展的小城镇，将会面临人口红利下降的巨大挑战。一是劳动力供给不足的挑战。2010年第三季度，浙江省人力资源市场需求人数为211.6万人，进场求职人数为106.6万人，岗位数远远大于求职人数，浙江用工缺口将近50%。而早在三五年前，湖州织里的缝纫工，每逢春节后，就会出现一工难求局面，现在这种状况已成为常态，2010年织里镇外来劳动力比上年减少了20%左右。……