张雅岐

市场导向下的全面预算管理是根据市场预测。以年度目标利润为目标，对整个企业(集团)的经营活动编制全面预算，通过上下沟通再交予实施，从而建立起对各责任中心的绩效考核体系，使企业各责任单位的经营活动能沿着预算进行。本文分析归纳了全面预算表现出的本质。基于此进行再认识，然后对改善市场导向下全面预算管理实施路径进行思考，以期待全面预算管理能促使配置资源、控制过程、绩效评价各环节作用发挥更好，为目标的实现、为企业发展保驾护航。

一、对企业全面预算管理本质的认识

1、短期定量目标与外因剧变的衔接。预算编制时所谓“战略目标”，实际就是集团的年度经营目标，全面预算目标的分解一般采取年度预算方式进行，首先考虑完成目标年内需要做哪些事(涉及生产预算、营销预算、投资预算)，其次是考虑凭着什么样的组织和人力去实现(人力资源计划)，再次是需要花多少钱、钱从哪里来(费用预算、资金预算、融资预算)，最后做完这些事要达到什么效果(财务预算)。年度目标相对于企业战略目标而言是短期目标，而以短期目标的完成情况来评价责任部门及投资企业管理者的绩效，对于企业长远战略目标的实施难免存在一定程度的负面影响，容易使管理者为了追求短期绩效采取短期行为，有可能影响企业的长远发展。再者，由于各个责任部门或所投资企业之间预算目标存在一定的关联性，在预算执行过程中，由于外部环境的骤变，如果某个部门或所投资企业的阶段性目标发生调整之后。……