项文卫

《中华人民共和国国家审计准则》(以下简称“新准则”)经过修订后将于2011年1月1日起施行。今后，各级审计机关将把学习、宣传和贯彻执行新准则作为学习型审计机关建设的一项重要内容。笔者认为，广大审计人员除了要逐章、逐节、逐条和逐款地进行学习、理解和把握新准则的具体规定和要求外，能够充分认识新准则的作用也很有必要。审计准则的作用是指审计准则的各项规定在贯彻执行中对审计工作方方面面会产生的客观影响。只有对新准则的作用有更加深刻的认识，才能进一步提高贯彻执行新准则的准确性、针对性和效率性。

传承作用。2006年、2010年我国分别对审计法和审计法实施条例进行了修订，2008年审计署制定了《2008年至2012年审计工作发展规划》和《2008年至2012年审计法律规范建设规划》，在这样的背景下出台的新准则必然要打上时代的烙印。它一方面要以上述法律法规为制定依据，对法律法规的规定作进一步的细化，另一方面还要充分传承各个发展规划中体现的科学审计理念，通过对条件、程序、标准等要素的设计和设定，形成可操作的方法、步骤。充分认识新准则的传承作用，要求我们要把学习贯彻新准则与学习贯彻审计法、审计法实施条例和科学审计理念结合起来，积极促进审计机关依法审计和发挥“免疫系统”功能。

规范作用。新准则的核心作用主要体现在它是规范审计行为的基本准则。新准则第二条明确指出：本准则是审计机关和审计人员履行法定审计职责的行为规范。……