高雪梅，乔飞跃

（1.江苏科技大学体育学院，江苏 镇江 212003；2.金坛市文化广电体育局竞训科，江苏 金坛 213200）

南通市“万村体育健身工程”建设现状研究

高雪梅1，乔飞跃2

（1.江苏科技大学体育学院，江苏 镇江 212003；2.金坛市文化广电体育局竞训科，江苏 金坛 213200）

为全面了解南通市农村体育场地建设现状，促进南通市农村体育工作开展，采用文献资料法、访谈法、问卷调查法、数理统计法对南通市“万村体育健身工程”建设现状及存在问题进行了深入的调查分析，并提出相关建议。

万村体育健身工程；行政村；体育场地；乡镇体育健身活动中心

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

本文以南通市“万村体育健身工程”建设现状为研究对象，以南通所辖的海安县、通州市、启东市、海门市、如东县和如皋市6个主要涉农市（区）为主要调查对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法查阅与我国农村体育工作开展方面的相关文献30余篇，并对相关问题进行了综合的分析与汇总，为本课题的研究提供了理论基础。

1.2.2 问卷调查法根据本课题的研究目的，设计出体育局群体处工作者的调查问卷1份。对南通市体育局群体处主要工作人员进行了问卷调查。

1.2.3 访谈法为了获得全面的信息资料，针对课题研究的需要，对南通市6个主要涉农市（区）体育局群体处工作人员进行了访谈，也专门走访了南通市部分农村干部和农民，考察了南通市部分农村体育场地，从而获得了客观、丰富、准确的第一手调查资料。

1.2.4 数理统计法根据体育统计学的原理与基本要求利用SPSS 13.0统计软件对回收的有效数据主要采用描述性统计方法进行了分析与处理。

2 结果与分析

2.1 南通市体育场地建设现状

2.1.1 南通市主要涉农市（区）行政村体育场地建设现状行政村体育场地建设是“万村体育健身工程”建设的主体部分。从调查统计中可以看出（表1），在“万村体育健身工程”建设中，南通市6个主要涉农市（区）行政村体育场地建设总数达1789个，其中在2006年完成了1058个，2007年完成了731个。在所有行政村体育场地建设中，一类体育场地111个，占南通市体育场地的6.2%，低于全省农村体育场地标准（8.8%）；二类体育场地359个，占南通市体育场地的20.1%，低于全省农村体育场地标准（23.7%）；三类体育场地1319个，占南通市体育场地的73.7%，高于全省农村体育场地标准（67.5%）。其中，如皋市体育场地建设标准较高，一、二类体育场地占67.5%，其次是如东县，一、二类体育场地占54.2%。通州市、启东市和海门市体育场地建设标准都很低，一二类体育场地没有，主要是以三类体育场地为主。总体上看，南通市农村体育场地建设总体标准低于全省平均水平。

2.1.2 南通市乡镇体育健身活动中心建设及较大自然村小篮板安装现状在进行“万村体育健身工程”建设的过程中，江苏省体育局增加了要求，要求在所有乡镇建设体育健身活动中心，在较大自然村进行健身点建设（小篮板安装）。南通市6个主要涉农市（区）共有乡镇115个，较大自然村数量7562个。从表2可以看出，截止2008年底，南通市6个主要涉农市（区）115个乡镇全部建成乡镇体育健身活动中心，有5466个较大自然村进行了健身点的建设即安装小篮板，占较大自然村的72.3%。在乡镇体育健身活动中心建设中，2007年建成91个，2008年建成24个，完成了江苏省体育局在2008年建成乡镇体育健身活动中心的要求。在较大自然村小篮板安装方面，2007年安装了3262个，占全市自然村的43.1%，2008年安装了2204个，占全市自然村的29.2%，其中海门市、如东县、如皋市自然村健身点建设（小篮板安装）较好，三市较大自然村全部进行了健身点建设。

2.2 南通市“万村体育健身工程”建设与使用存在问题

南通市地处江苏苏中地区，近几年来，经济发展较快，这为南通市的“万村体育健身工程”建设打下良好的经济基础。随着农民的健身需求不断增加，“万村体育健身工程”建设为农村体育工作开展提供了必要硬件保障。但是在南通市“万村体育健身工程”建设和使用也存在一些问题，制约着南通市农村体育工件的开展。

2.2.1 农村干部及村民的思想落后导致“万村体育健身工程”建设缺乏动力通过对南通部分农村干部和农民的实际调查中我们发现，在启动“万村体育健身工程”建设工作时，部分农村干部和村民对“万村体育健身工程”建设认识不足，部分农村干部和村民存在“农民劳动就是建身，不需要再锻炼”的思想误区，甚至有村民唠叨：“现在农村劳动力都外出打工，留守的大多是老幼妇残，没有体育锻炼的意识，体育场地建起来用处也不大”，还有村民认为搞“万村体育健身工程”是在搞形式主义。这些落后的思想认识，给南通市“万村体育建身工程”建设带来一定的阻力，阻碍了当地农村体育工作的有效开展。

表1 南通市主要涉农县（市/区）行政村体育场地建设现状调查

表2 南通市主要涉农县（市/区）乡镇体育健身活动中心建设及自然村小篮板安装现状调查

表3 南通市“万村体育建身工程”日常管理情况调查 （N＝43）

2.2.2 标准化和模式化建设降低了体育场地使用效率在江苏省体育局制定“万村体育健身工程”的计划方案中明确提出了“万村体育健身工程”建设项目和标准，并提倡有条件地区增建当地群众喜爱的体育设施。然而在南通市“万村体育健身工程”实际建设中，各地区为了完成“上级任务”，主要以三类标准进行农村体育场地建设，至于“增建当地群众喜爱的体育设施”是少之又少，不能体现南通体育传统与特色，部分农村体育场地长期闲置。因此，这种标准化和模式化建设的农村体育场地，由于缺乏特色，没有注重农民喜爱的传统体育项目建设，从而大大降低了南通农村体育场地的使用效率。

2.2.3 “万村体育健身工程”建设管理漏洞大，缺乏长效管理机制在江苏省实施“万村体育健身工程”建设的条件和选址要求中，明确提出了“建设单位要保证体育健身场地使用的公益性，承担日常维护和管理的职责”。然而，在实际的农村体育场地管理中，存在管理的“真空地带”，体育场地的管理漏洞大，缺乏长效管理机制。在对南通市农村干部的调查中我们发现（表3），对农村体育场地有日常管理的行政村占37.21%，很少管理的占27.91%，没有管理的占到34.88%。在农村体育场地管理部门上主要还是以村委会管理为主，占到调查行政村的51.16%。在管理经费上也是比较低，每月管理经费在100元以下占到调查行政村的39.53%，没有管理经费的占到30.23%。在实际调查中我们还发现，把篮球场变成晒场、停车场比较常见，还有部分行政村将体育场地建设在村委会大院里，为了“方便管理”不是大门紧锁，就是“禁止通行”，不能满足村民的方便使用。由此可见，“万村体育健身工程”的后期管理漏洞大，缺乏长效管理机制，无人管和不好用管理问题较为突出。

3 结论与建议

“万村体育健身工程”建设是国家改善农村体育场地设施、满足农民体育健身需求的一大惠民政策，也是新农村建设的一部分，通过南通市体育局牵头及市政相关部门的通力合作，解决了南通市农村体育场地硬件落后的现状，目前南通市行政村体育场地和乡镇体育健身中心全部建成，并投入了使用。然而农村体育场地建设只是“万村体育健身工程”建设的“硬件”部分，在农村体育场地的管理、使用和维修以及后期的升级与改造等方面还有很多工作要做。农村体育场地来之不易，只有基层农村干部加强管理，合理使用现有体育场地，组织开展丰富农村群众体育活动，才是国家提倡农民体育健身工程的建设目的。

[1]李一宁，戴伟，金世斌.江苏实施农民体育健身工程的实践与思考[J ].体育文化导刊，2008，（7）：10-12.

G812.42

A

1674-151X（2011）11-153-03

投稿日期：2011-07-10

江苏省体育局体育科技项目局管课题（项目编号：TY6207）。

高雪梅（1978 ～），讲师，硕士。研究方向：社会体育学。

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.11.077