李诗妮 安钧鉴

（广西师范学院，广西 南宁 530001）

桂西资源富集区旅游业可持续发展策略研究

李诗妮 安钧鉴

（广西师范学院，广西 南宁 530001）

桂西资源富集区拥有喀斯特溶岩地貌、革命战争的经历和悠久的民族文化历史，形成了丰富的旅游资源。文章运用SWOT分析方法从优势、劣势、机遇、挑战四个角度分析桂西旅游业发展的内在条件与外部环境等，为桂西资源富集区旅游业的可持续发展提出合理化策略和建议。

SWOT分析；桂西；旅游业；发展

1 桂西资源富集区概况

桂西资源富集区涵盖广西百色、河池、崇左三市，土地总面积870.10万公顷，占广西总面积36.54%。属亚热带季风气候，地形多样，结构复杂，岩溶广布。区域内矿产、水能、旅游、生物资源富集。河流众多，水量充沛，水能资源蕴藏量极其丰富。

桂西资源富集区2009年总人口1048.13万，占广西总人口的 20.58%。2009年生产总值和地方财政收入分别为1124.88亿元、133.90亿元，仅占全区的14.61%和13.85%；工业增加值、全社会固定资产投资也较低，区域内经济基础较为薄弱[1]。如表1：

表1 桂西资源富集区2009年主要社会经济指标

2 桂西旅游业发展概况

桂西资源富集区拥有独特的喀斯特溶岩地貌、革命战争的经历和悠久的民族文化历史，自然景观与人文景观融为一体，相互映衬、相得益彰，由于原生态的旅游资源与人文旅游资源得到较好保存，为发展旅游业提供了得天独厚的有利条件，形成了一批优秀的旅游景区（如表2）。

桂西各市通过整顿旅游市场和秩序，着力提高旅游服务质量，创新旅游推介促销形式，拓展国内外客源市场，把旅游业培育成为重要的战略性支柱产业、主导产业来作为发展目标，使得旅游人数、旅游收入、旅游就业人数快速增长和服务质量逐步提高。桂西地区通过打造“生态”、“长寿”、“民俗”、“历史”、“边关”、“红色”等旅游品牌，积极构建桂西北“大旅游”、“大市场”、“大产业”的新格局。

表2 桂西资源富集区国家A级旅游景区一览表（截至2010年1月31日）

然而，桂西旅游业快速发展的过程中还存在一些问题，如旅游总收入总量较低，2009年桂西三市的国内旅游收入为55.79亿元，仅占全广西国内旅游收入的11.34%，国际旅游收入仅占全广西的5.96%(如表3）。国家A级旅游景区仍然较少，与其他地区有较大差距（如表4），截止到2010年1月31日，桂西三市的国家 A级景区共 17家，占广西总数的15.3%，远不及南宁、桂林单个的数量。不少地方旅游资源仍在遭受不同形式的破坏、品牌效应不强等。

表3桂西资源富集区三市国内、国际旅游收入情况

表4 桂西资源富集区国家A级景区统计表（截至2010年1月31日）

3 SWOT分析方法简介

SWOT分析法又称为态势分析法，它是由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出来的，SWOT四个英文字母分别代表：优势(Strength)、劣势（Weakness）、机会(Opportunity)、威胁(Threat)。SWOT分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性[2]。

4 桂西旅游业可持续发展的SWOT分析

4.1 优势（S）

（1）后发优势。桂西资源富集区国内、国际旅游收入相对比较少，但具有发展的后发优势，旅游收入总量较低，但增幅较快，国内、国际旅游收入平均比上年增长31.81%，分别较广西该项增速高 9.46%、21.81%，旅游发展势头良好，潜力较大（如表3）。

（2）多样性特色。桂西地区集红色旅游、生态旅游、边境旅游、文化旅游于一体，旅游条件良好。桂西资源富集区是红色与近代革命史迹旅游潜力地区；在喀斯特地貌的大背景下，自然旅游资源极具特色；边境口岸、边民互市多，边关旅游资源开发潜力大；少数民族分布，有着丰富多彩的语言、信仰、服饰、习俗、节庆等特色文化，特别是刘三姐文化、敢壮山文化、黑衣壮文化、白裤瑶文化等给文化旅游增添了色彩[3]。

（3）较高原生态性。由于地理位置和历史发展的原因，相对其他地区而言，桂西资源富集区各类旅游资源受工业文明污染较少，保存其原有形态，为旅游业的发展提供不可复制的优势条件。

（4）区位优势。桂西资源富集区“沿边、连东盟，是中国通往东盟最便捷的陆路大通道”，同时地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈、大湄公河次区域经济圈交汇的中心地带，西与云南相接，北与贵州毗邻，交通便利、纵贯南北，连接东西，独特的区位优势必将为桂西资源富集区旅游经济发展提供良好的发展空间和发展机遇。

4.2 劣势（W）

（1）旅游产品处于低层次开发阶段。桂西资源富集区还没有形成在全国或世界知名的景区景点，景区开发多针对本地游客，对国外游客缺乏吸引力；现已开发的资源大多数还处在粗放型开发、低层次经营，对资源可持续利用产生了不可逆转的负面影响。

（2）旅游业竞争力比较弱。大部分景区知名度偏低，开发规模小，旅游产品与项目类型单一。品牌意识弱，市场竞争力小。尽管有些旅游景区（点）有一定的知名度，但是由于旅游业起步晚，缺少拳头产品，尚未形成较强的旅游吸引力。

（3）地区经济能力不强，旅游投入规模有限。桂西资源富集区经济发展相对落后，财政对旅游业的支持能力普遍较低，旅游景区基础设施建设薄弱，与旅游业发展较好的南宁、桂林相比，差距还比较大。

4.3 机遇（O）

（1）经济持续、快速、健康发展。金融危机后国内经济出现了持续、快速、健康发展的局面，广西经济也持续快速发展，综合实力跨上新台阶。据统计，广西地区生产总值由2005年的3984亿元增加到2010年的9150亿元以上，年均增长13.7%，城镇居民人均可支配收入由2005年8917元增加到2010年17064元，农民人均纯收入由2495元增加到4543元，年均分别增长13.9%和12.7%[4]。经济快速发展和人民生活水平的提高，有助于推动旅游资源的开发与景区的建设，刺激人们旅游需求的增加，为桂西旅游业发展提供了难得发展机遇。

（2）“两区一带”发展格局形成的契机。广西按照“新定位、新目标、新要求”，加快构建“两区一带”优势互补、良性互动、协调发展新格局，充分发挥三大经济板块的互补、叠加效应，形成广西北部湾经济区对外开放前沿的构建与内陆腹地纵深的拓展的良性互动，使东中西之间实现互利共赢、协调发展，加之中国—东盟自由贸易区的建立，将进一步促进区域旅游合作以及客源市场开发，这必将给桂西资源富集区的旅游业带来极大的影响，使得旅游业处在多重机遇叠加的大好机遇期。

（3）政策进一步优化，成为旅游业发展的加速器。国务院《关于加快发展旅游业的意见》和《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》出台、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的颁发，《广西壮族自治区旅游业发展战略规划》的评审通过，为加快发展桂西地区旅游业指明了方向，对促进旅游产品的转型升级，加快旅游业可持续发展，提供了难得的发展机遇、创造了良好的政策环境。

（4）政府重视助推旅游业加快发展。自治区党委、政府明确提出了“抓住机遇，建设旅游强省”的发展目标，明确生态旅游是广西生态文明示范区建设的一个重要组成部分，建设富裕文明和谐新广西的战略决策，规划提出要加快发展旅游业，建设旅游强区，力争到2015年旅游总收入2500亿元，支柱产业地位进一步提升，桂西各地市也分别将旅游业作为新兴战略产业加快培育，这些政策为桂西旅游业的发展提供了良好环境和新的动力。

4.4 挑战（T）

（1）旅游资源保护滞后。桂西地区旅游业在发展的过程中，旅游资源保护滞后，群众保护意识淡薄，一些宝贵的旅游资源遭到不同程度的破坏。如溶洞中的钟乳石破坏、古建筑破坏、民族用品的消失、旅游商品的衰微、民族文化的消失、具有民族和地方特色的城镇消失、原生态文化的愈加脆弱等现象普遍存在。

（2）旅游需求多元化的挑战。随着居民收入的不断提高，以及国家实行“国民休假计划”的实施，人们在进行旅游活动的时候有了更多的选择方式和旅游目的。如休闲游览、商务会议、康体健身、探亲访友等，不同身份不同消费水平的游客引发了旅游需求多元化的局面，而桂西的旅游产品还处于初级开发阶段，无法满足游客多元化的旅游需求。

（3）周边旅游市场的竞争

随着国内经济的快速发展，全国有很多地区都把旅游业作为了重点发展产业，都在进行旅游大开发，对客源的争夺也愈演愈烈[5]。南宁作为首府城市，在政治和经济占尽优势，与旅游配套的服务业相当完善，桂林旅游业发展引领广西，更有难以赶超的优势。桂西周边的云南、贵州、越南等地区旅游业发展也很迅速，因此桂西地区的旅游业发展不仅要与南宁、桂林等地的区内竞争，而且还要面临云南、贵州、越南等毗邻地区的区外竞争。

5 桂西资源富集区旅游业可持续发展策略

（1）加强宣传力度、创新营销手段。桂西地区各地市应采取旅游企业与市场相结合、政府与企业相结合的促销方式，走多样化促销的道路，如联合促销、绿色营销等，制作一些旅游景区的专门宣传片，多组织和参加一些旅游文化节。保护好当地的环境，避免资金的浪费，真正实现当地旅游业经济的发展。

（2）提升重点旅游景区基础设施建设水平。大力推进以道路、机场、铁路、高速公路等综合交通为重点的旅游基础设施建设，及给排水、供电、通讯等设施建设，全面完善桂西资源富集区旅游景区基础设施水平。

（3）加强区域合作，多元途径开拓旅游市场。桂西地区旅游业虽与周边旅游地区存在竞争关系，但只要开发出具有特色化、差异性的旅游产品，利用区位优势，借鉴跨境经济合作区的模式，加强与周边地区的协调与合作，形成互补产品，形成环状旅游线路，这样不仅能规避竞争，还能依靠资源规模优势吸引更多的游客，产生聚集效应，使其和大旅游环线上其它成熟旅游地区达到“共赢”局面[6]。

（4）进行市场调查，准确定位目标市场。桂西地区旅游业应把握机遇，根据客源的分类，正确评价本地及周边地区的客源市场，修正当地的旅游规划，将目标市场分为几个层次，进行市场细分，服务设施建设多元化，开发规模由小及大逐步建设。

（5）发挥政府主导，增强竞争力。桂西地区各级政府应从合作的规模、力度、深度等方面来开展各种合作，对区域内旅游资源进行整合，将旅游竞争与合作融入社会经济发展规划中。对于与周边的跨省区的区域旅游和合作，政府更应主动加强合作，在旅游路线、交通运营、市场营销等方面进行合作，形成联动发展增强旅游圈的吸引力和竞争力。

（6）加强资源保护意识，坚持开发保护并重。桂西地区在旅游业发展中要按照可持续发展的原则、环境创新和生态创新的要求，景点建设和规划时要做到开发和保护相结合，要增强旅游从业人员和游者的保护意识，使旅游的发展最终与环境、社会、经济发展协调一致。

将桂西资源富集区旅游业发展的优势、劣势、机遇、威胁以及采取的SO策略、WO策略、ST策略和WT策略以矩阵的方式呈现如下：

表 5 桂西资源富集区旅游业发展的内外因素及其采取的策略

6 结语

桂西资源富集区拥有独特的旅游资源和区位优势，面临着极为有利的发展机遇，但发展基础薄弱、区域竞争压力大。因此，在未来旅游业发展中，应注意扬长避短、因地制宜、清晰定位市场、突出特色、开发保护并重、加强区域合作、实施差异化发展战略、可持续发展战略，实现多方共赢，将旅游业发展成为桂西地区国民经济的重要支柱产业。

[1] 2009年广西国民经济和社会发展统计公报[N].广西日报,2010-05-05.

[2] 杨涛,陈玉萍,朱美标等.基于SWOT分析的荆州旅游产业发展对策探讨[J].现代商贸工业,2010(22).

[3] 曾令锋,吴良林.桂西区域发展模式及生态经济建设[M].北京:地质出版社,2010.

[4] 2011年广西壮族自治区人民政府工作报告[N].广西日报,2011-02-09.

[5] 梁小翠,罗静.基于 SWOT分析的邯郸文化旅游可持续发展研究[J].山西师范大学学报(自然科学版),2010,(3).

[6] 张洁.基于 SWOT分析的云南生态旅游发展策略[J].江西农业学报,2010,22(5):211-214.

F590.3

A

1008-1151(2011)08-0100-03

2011-05-13

李诗妮（1986－），女，广西柳州人，广西师范学院资源与环境科学学院在读硕士，研究方向为旅游资源开发与规划；安钧鉴（1985－），男，河南周口人，广西师范学院资源与环境科学学院在读硕士，研究方向为资源开发与环境整治。