汪雷 吴慧敏 李攀

（1.安徽财经大学，安徽蚌埠233041；2.御香苑控股集团公司，北京100000）

我国慈善组织能力建设：问题及对策

汪雷1吴慧敏1李攀2

（1.安徽财经大学，安徽蚌埠233041；2.御香苑控股集团公司，北京100000）

慈善是具有扶危济困作用的公共管理事业，其已日渐成为当代中国社会保障体系的重要组成部分，并有着广阔的发展空间。总体而言，我国目前慈善组织的能力建设水平偏低，这严重影响着慈善事业的发展。文章自公共管理视角对慈善组织能力要素中存在的各种问题分别进行了探讨，并提出了完善慈善组织能力建设的具体思路。

慈善；慈善组织；能力建设

当代中国慈善组织的发展并非一帆风顺。建国初期，受当时社会环境和国际环境的影响，慈善组织在中国大陆销声匿迹多年。20世纪70年代以后，随着经济体制、政治体制改革的不断深化，慈善组织由开禁到蓬勃发展，迎来了发展历程中的一个黄金时期。各类慈善组织纷纷从自发的、个体松散的组织，发展到理性的、具备一定规模的组织。

一、我国慈善组织发展现状

（一）慈善组织数量剧增

自我国首家地方慈善组织——吉林省慈善总会1993年1月成立以来至今已有16年，短短十几年的时间里，我国慈善组织经历了从无到有、从少到多的急剧发展变化过程，截止2008年底，在民政部门登记注册的民间慈善组织已超过35万个，全国共建立经常性社会捐助工作站、点和慈善超市3.8万个，其中慈善超市7035个①。

（二）慈善组织种类繁多，涉及的领域宽泛

慈善组织不仅数量剧增且形式多样。……