王思锋 金俭

摘 要：在住房价格居高不下、公民住房保障困难重重的现实语境下，被视为中国住房保障供应第三条路径的住宅合作社受到全社会的普遍关注。20多年的历史发展证明，住宅合作社在我国并没有发挥其应有的社会效果，中国住宅合作社的生存和发展面临诸多困境，其根源不仅在于立法的缺失，更是各种团体利益捆绑的结果。完善房地产市场调控，保障公民居住权利，应当肯定和鼓励住宅合作社制度的发展。通过住房立法完善住宅合作社法律制度是当前亟需解决的首要问题。

关键词：住宅合作社；合作建房；住有所居；住房保障

中图分类号：D669.2文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2011）09-0073-03

住宅合作社属于合作社的类型之一，是一个为其社员提供持续住房的法律组织，归其社员所有并受其控制。我国《城镇住宅合作社管理暂行办法》规定：住宅合作社，是指经市（县）人民政府房地产行政主管部门批准，由城市居民、职工为改善自身住房条件而自愿参加，不以盈利为目的的公益性合作经济组织，具有法人资格。住宅合作社具有典型的非盈利性特征，旨在通过社员集资合作建造住宅，改善合作社社员的居住条件。然而，从我国实际来看，住宅合作社的生存和发展却因处处受限而一直处于极为艰难的境地，在改善公民居住条件、实施住房保障的过程中，并没有充分发挥其应有的作用。在我国当前住房保障背景下，组建住宅合作社、集资合作建设住房的呼声越来越高。……