刘雪华

摘 要：提升政府公信力是一个十分重要的理论和现实课题。政府的公信力与政府职能活动的相关性在于，它是政府的职能活动所产生的一种社会结果，政府越是高效地履行职责、提供服务，就越容易赢得公众和社会的信任。只有以服务型政府建设为导向，明确政府职能目标、调整政府职能重心和管理权限、转变政府履行职能的方式，才能进一步提升政府的公信力。

关键词：政府公信力；政府职能；服务型政府；公共服务；社会管理

中图分类号：D63文献标志码：A文章编号：1002-7408（2011）09-0029-03

公信力原是传播学领域的一个概念，它反映的是新闻媒介获得社会的认可、信任及赞誉的程度。随着这一概念逐渐进入政治领域，政府的公信力问题也开始受到越来越多的关注。政府的公信力与政府的职能活动是密切相关的，在某种程度上我们可以说，政府的公信力是政府的职能活动所产生的一种社会结果。政府的职能目标方向、范围和重心、履行职能的方式与方法无不对其公信力产生重要影响，政府越是高效地履行职责、提供服务，就越容易赢得公众和社会的信任。本文拟从政府职能转变的角度分析、探讨我国政府公信力提升问题。

一、政府公信力是政府职能活动的社会结果

就目前的研究来看，人们对政府公信力的理解有这样两个视角：一个是从公众的角度出发，将公信力理解为公众对政府的认可和评价，即政府的信用。如白春阳等认为，政府公信力就是政府在公众心目中的地位和评价，也就是政府信用的问题。……