■本刊记者 贺海峰

2011地方政府创新趋势

■本刊记者 贺海峰

如果说2011年改革将有所突破的话，可能主要集中在社会管理体制、社会组织管理体制、社区管理体制，以及更多的公共参与等方面。

肯定会有实质性的动作

《决策》：请您对2011年地方政府创新趋势作出一个总体判断，可以用三两句话进行概括。

刘峰：在创新活力方面，我持比较乐观的态度。因为我们应对金融危机已经取得比较明显的成绩，2011年又是“十二五”的开局之年，更适于创新。我可以肯定地说，地方政府肯定有比较大的活力，尤其是全国，在转变经济发展方式等方面，会有实质性的动作。

杨雪冬：有的学者认为创新动力不足，更多是从干部人事管理体制出发，这种体制自上而下，控制得很严，维稳任务重。我个人不太认可这种判断，我认为动力在不断累积，不断增强，一些年轻官员进入新的岗位，迫切希望做事，同时社会有这么多需求，创新动力应该是越来越足。我是稍微乐观一些。

《决策》：那么，地方政府创新动力到底源自哪些方面呢?

燕继荣：一是中央的推动力。比如提出服务型政府、以人为本、权为民所用。这些大的目标通过文件、文献或者领导讲话表述出来，对地方政府是鼓励、鞭策、引导。上面调子低了，下面可以也跟着收一收，也受影响。二是地方官员的推动力。出于政绩、责任感的考虑。三是民众的压力。要求解决现实问题，民生、公共服务、社会福利保障这些方面。民众的需求也会成为地方政府创新的一种压力。……