应急管理十日谈

桂维民 著中共中央党校出版社2010年8月

曾有人这样诗意地概括知识分子情结：庙堂上的理想和驴背上的诗情。我觉得这很符合自己当下的心境。作为应急管理的实践者和研究者的双重角色，既应执着地把理想付诸实践，又不可囿于具体的事务而销蚀了自己在理性层面的独立探索。

我在开篇中引入了前不久去世的著名华人历史学者唐德刚先生提出的“历史三峡观”。他把先秦以来的中国政治社会制度变迁分为“封建、帝制与民治”三个大的阶段，自有其“合理内核”，是应当给予肯定的。譬如，唐德刚先生认为历史是在定型——转型——定型”中变迁的；他认为历史发展是艰难曲折的；他认同历史发展大势，对于历史发展的前景持乐“观态度，认为中国政治社会史遵循人类社会发展的一般趋势，政治形态由封建专制，历经沧桑而终究会走向“民主政治”。这些看法，对转型期的中国是不无裨益的。

由于应急管理是一门实践性很强的学科，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我研究和探讨这方面问题的缘由，就是来自参与和处置大量突发事件的诸多感悟。所以，我在讲课中尽量多讲一些实践中管用的东西，并采用“案例教学法”来进行阐释和分析，注重师生互动，引入现场答问。案例教学法是起源于上世纪20年代，由美国哈佛商学院所倡导的。当时那些案例都是来自于商业管理的真实情境或事件，这种方式的培养，有助于学生主动参与课堂讨论，互动活泼、颇具实效。这种案例教学法到了上世纪80年代，才受到广泛重视，被较多应用于师资培育，并被视为一种相当有效的教学模式，而国内教育界从上世纪90年代起也开始探究运用案例教学法。为了便于读者能在阅读中自我探究，本书还是保留了这种案例分析的样式。

应急管理属于管理学的分支，涉及公共行政学、管理学等诸多交叉学科知识，既是理论上一个新的研究领域，也是实践中一个重大的现实课题，需要从理论和实践上不断探索。本书是笔者根据近年来所做的一些讲座的内容整理改编而成的，书稿以各个专题的首次演讲为框架，根据后来新的情况，不断增添了新的内容。

终于忙里偷闲写完了这本书，好像一次行旅走到了终点，却发现前面又是一个新的起点。我将伴着家人，邀着友人，继续一起上路，开始新的旅程。

（作者为陕西省人大常委会秘书长）