郭任

（湖南师范大学资源与环境科学学院，湖南长沙 410081）

长株潭低碳经济发展若干思考

郭任

（湖南师范大学资源与环境科学学院，湖南长沙 410081）

长株潭作为湖南经济发展的核心增长极，不仅肩负着保持经济快速稳定发展的使命，同时作为国家的“两型社会”建设综合配套改革试验区，也肩负着尽快实现经济增长方式转变的使命，低碳经济将成为长株潭地区解决目前两大难题的重大突破口。依据长株潭地区社会经济的现实发展状况，长株潭地区应该全面发展低碳农业、低碳工业、低碳服务业，建立低碳城市，重点发展低碳工业。

长株潭；低碳经济；发展战略

“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。2006年，著名的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%—20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。2007年12月3日，在印尼巴厘岛举行了联合国气候变化大会，制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。2009年12月7日—19日，在哥本哈根举行了《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议，这表明发展低碳经济已经成为全世界各个国家共同的发展目标。

低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态；是以低能耗、低污染、低排放为基础的一种经济模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

一、长株潭社会经济发展概况

长株潭是湖南省经济发展的核心增长极，生产总值占全省的1/3。近年来，长株潭经济总量迅速增长。2001-2008年，GDP年均增长率达16%。2008年长株潭三市实现地区生产总值4565.3亿元，占全省GDP的40.9%；实现地方财政收入283.2亿元，占全省地方财政收入的39.2%；财政支出422.9亿元，占全省财政总支出的24%。2007年12月14日长株潭获批为全国“两型社会”建设综合改革试验区，这一重大历史使命标志着长株潭经济发展将要走入一个全新时代，“资源节约、环境友好”将成为长株潭经济的核心，低碳经济也势在必行。

从下图可以看出：长株潭经过多年发展和积累，产业发展整体状况良好，规模速度增长较快，但要实现三次产业由二三一到三二一的转变，仍需要长时间的努力。尽快实现长株潭产业升级，坚持长株潭未来经济与社会的可持续发展，必需切实加快发展低碳经济。

图2-1长株潭近年GDP的产业构成比重

二、长株潭发展低碳经济的可行性

通过分析长株潭产业经济社会发展的基本状况，长株潭发展低碳经济的有利条件主要表现为良好的基础条件和巨大的发展潜力。首先，长株潭具有良好的经济社会发展基础，为低碳经济发展提供了坚实的后盾；其次，三市的工业发达，尤其以冶金、化工、建材为代表的高资源消耗和高碳排放的工业企业为低碳技术的研发提供了现实平台；第三，长株潭的高新技术产业和新能源产业发展态势良好，已在三市建立了多个高科技园，新能源汽车、风电装备制造和太阳能的开发利用都取得了较快的发展，这为低碳产业的蓬勃发展奠定了良好的基础；最后，以湘江治理提升为重点的资源环境工程体制机制改革方面取得了重大进展，为进一步完善低碳经济体制机制做出了重大贡献。

三、长株潭发展低碳经济的必要性

1.“两型社会”建设决定了长株潭必须发展低碳经济

“两型社会”要走一条以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型工业化之路，更准确地说这是一条由高碳工业化发展向低碳工业化发展的转型之路。“两型社会”既是实现新型工业化的前提又是它的结果。因此，“两型社会”建设就是一条由向高碳社会发展转变为建设低碳社会的转型之路。

2.巨大资源环境压力决定了长株潭必须发展低碳经济

长株潭经济快速发展的过程中，因其凭借第二产业作为重要支撑，始终没有摆脱高资源消耗的传统发展模式。2008年单位GDP能耗仍高达1.23吨标准煤/万元、单位工业增加值能耗1.98吨标准煤/万元，资源、能源消耗指标与主要污染物指标依然居高不下。为了缓解巨大的资源环境压力，必须以建设低碳经济为切入点，努力提高经济运行质量和效益，才能牢牢地控制污染物排放总量，实现建设绿色生态长株潭的目标。

3.可持续发展决定了长株潭必须发展低碳经济

未来的社会和城市发展，更加强调以节能和环保为核心的人与自然和谐共处的可持续发展，而以工业为主的长株潭地区，其经济的发展一直没有摆脱“大投入、大消耗”的束缚。资源稀缺、环境污染严重使政府和公众更加清醒地了意识到传统经济发展方式带来的生存危机在日益迫近，只有走以减少煤碳石油等能源消耗，减少温室气体排放的低碳经济之路，可持续发展才能得以实现。

四、长株潭发展低碳经济的模式选择

根据长株潭地区社会经济发展的现状和其他国家发展低碳经济的成功经验，长株潭发展低碳经济的总体思路为：坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住国家“两型社会”改革试验区的重大机遇，立足长株潭经济发展实际，充分借鉴发达国家或城市发展低碳经济的经验，以经济体制改革为契机，推动传统产业经济转变和促进低碳产业经济发展；大力推进低碳技术研发、应用推广，同时发展低碳产业，实施以产业低碳为目标的产业结构调整；加快资源使用结构调整和新能源产业发展，实现从末端治理为主到输入控制为主的低碳经济发展模式的转变，力争早日把长株潭建设成为低碳经济型的新城市群。

总体目标是以相对较低的碳排放，实现长株潭经济社会可持续发展，主要着力点在于大幅度降低单位GDP的二氧化碳排放量。努力在节能降耗、清洁生产、新能源开发利用等方面取得明显突破，建立较完善的低碳经济政策体系、技术创新体系、综合评价体系、推广服务体系，将长株潭建设成为真正的资源节约型、环境友好型的城市群。

到2015年的具体目标是：单位GDP能耗比2005年降低40%至60%，单位GDP的二氧化碳排放降低50%左右，城市空气质量达标率90%以上，饮用水源达标率为98%，主要污染物排放量大幅削减。

低碳经济的发展模式就是在社会经济发展实践过程中运用低碳经济理论组织经济活动，将传统经济发展模式改造成低碳型的新经济模式。具体来说，低碳经济展模式就是以低能耗，低污染，低排放和高效能，高效率，高效益为基础，建设低碳型农业，低碳型企业，生态工业园，低碳型城市，低碳型社会。

（一）低碳型农业

发展低碳农业关键是要突出以下几个方面：一是大幅度地减少化肥和农药有用量，注重农药、化肥的替代品的开发与利用。二是推广立体种养的节地模式。三是加快“三品”的发展，推进“三品”基地建设，“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机食品。四是推广太阳能和沼气技术，在农村普及太阳能集热器是发展低碳农村的有效途径。

慢性鼻－鼻窦炎是常见病，近年由于环境污染及生活压力的增加、生活节奏的加快，其发病率呈现增加趋势，由于该病会引起周围感染、头痛、嗅觉减退等情况发生，严重危害着患者的心身健康并造成社会的巨大经济负担[1]。近年来，功能性鼻内镜手术（FESS）是慢性鼻窦炎西药无法治愈的较理想的方法，并且也是关键一步治疗方法，较大程度上提高了患者的生活质量和幸福指数，术后的恢复情况决定最终的治疗效果[2]。

结合长株潭农业发展现实情况，要实现从传统农业到低碳农业的转变，可采用以下几种发展模式：

1、有害投入品减量、替代模式。发展低碳农业，必须要积极探索化肥、农药、农用薄膜的减量、替代。如用农家肥替代化肥，用生物农药、生物治虫替代化学农药；用可降解农膜替代不可降解农膜；推广测土配方施肥和平衡施肥，根据土壤状况和农作物生长需要，确定化肥的合理施用量。

2、“三品”基地模式。“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品。这三种农产品因其品质好、无农药残留或微农药残留，存在着具大的发展潜力，市场前景广阔，因此长株潭要大力推进“三品”基地建设。

3、“三节”模式。“三节”是指节地、节水、节能模式。相对于第二、三产业，农业对于土地、水、光热等资源的依存度更高，要真正实现低碳农业之路，必需从源头做起，要建立起节约土地资源、水资源，高效利用光热资源的节约模式。具体可发展立体种养的节地模式，科学灌溉的节水模式和高效节能的模式。

（二）低碳型工业

低碳源于环境，作用并取决于产业经济，其中最关键的莫过于工业经济。从一定程度上说，发展低碳经济，当务之急是发展低碳工业；而发展低碳工业，最重要的两个途径是：一是注重工业节能减排的技术改造和淘汰落后产能，二是大力发展新兴产业，如新材料，新能源等产业。长株潭要促进低碳型工业的发展，可参考以下两种模式：

低碳工业园强调的是园区内工业生产的全过程控制污染以及产品的生命周期的全过程控制污染。其核心是从源头抓起，预防为主。要求企业从产品设计到选择材料、工艺设备、废物利用以及运行管理的各个环节，通过不断地加强管理和技术进步，提高资源利用率，减少乃至消除碳排放长株潭在推进低碳工业园建设的实践中，还要做好以下几个方面工作。

第一，推行企业节能降耗。实现低碳经济的重要途径之一还是推行各工业企业节能降耗，从源头上减少二氧化碳的排放。首先要制定每年各企业的节能降耗目标，其次要抓重点企业，主要是冶金、化工、建材等高能耗工业企业，最后还要建立企业节能降耗补偿机制，对相应企业给予适当的补偿。

第二，运用高新技术改造传统产业，重点发展清洁煤生产技术。长株潭应进一步发挥高新技术在发展低碳经济中的主导地位，积极运用清洁生产技术、生物技术、高效节能技术等高新技术改造提升能耗高、物耗大的冶金、机电、化工、建材等传统产业，实现传统工业由高资源消耗型向高效利用型转交。煤碳在很长一段时间内仍会是长株潭的主要能源资源，发展清洁煤生产技术是长株潭推进低碳经济发展最为重要的一个方面。

2、低碳产业园模式。

发展低碳工业另一个最重要的途径是发展低碳产业，如开发新材料、新能源。目前我国的新能源产业主要集中在核电、风电、水电、太阳能技术四个方面。长株潭建立低碳产业园区可以从以下三个层次着手：第一是产品层次，要求园区企业尽可能根据产品生命周期分析、生态设计和环境标志产品要求，开发和生产低能耗、低消耗、低污染、可再循环的产品；第二是企业层次，尽可能在企业内部实现清洁生产和污染零排放，同建立IS014000环境管理体系；第三是园区层次，建立园区水平上的IS014000环境管理体系和园区废物交换系统等。这样，通过园区、企业和产品不同层次的循环经济体系，为生态工业园区建设提供保障。

（三）低碳城市

城市作为人类广泛集中居住的空间，也是二氧化碳的集中排放地区。随着中国城市规模的不断扩大，在城市建设和城市活动中引入低碳理念和技术，对于实现低碳发展是极为关键和重要的。首先，低碳城市的建设离不开低碳建筑，发展低碳建筑要从设计和运行两个方面入手。可效仿加拿大等国经验，通过具有独立资格的第三方，对房屋开发建设过程中环保节能材料的选择和使用提供技术支持并进行监督和检测。其次，城市交通工具是温室气体的主要排放源之一，发展低碳交通已经成为未来交通业的主要趋势。应大力发展以步行和自行车为主的慢速交通系统，鼓励大中城市发展快速轨道交通，限制城市私家汽车的增长速度。最后，在以工业为支柱产业的城市，加快生态工业园区的建设，实现集中前提下的专业化分工、循环生产，减少物质消耗，减少碳排放。

[1]袁丽静．循环经济、绿色经济和生态经济[J]．环境科学与管理，2008(6)．

[2]金乐琴，刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型[J].经济问题探索，2009(1).

[3]张雷.经济发展对碳排放的影响[J].地理学报，2003，(4).

[4]张抗，张艳秋.欧洲能源消费构成变化的启示[J].中外能源，2009，(4).

[5]刘满平.促进产业结构调整缓解能源供给约束[J].中国发展观察，2006，(3).

[6]程序.生物质能与节能减排及低碳经济[J].中国生态农业学报，2009(17).

[7]任力.低碳经济与中国经济可持续发展[J].社会科学家，2009(2).

[8]邵伟.低碳经济：中国经济发展面临的新课题[J].金融与经济，2009(2).

A Research on Development Strategy of Low-carbon Economy for Chang-Zhu-Tan Urban Agglomeration

GUO Ren

(College of Resources and Environmental Science,Hunan Normal University,Changsha,410081,Hunan)

As the core power of Hunan’s economic growth,the Chang-Zhu-Tan urban agglomeration(CZT for short)shoulders the mission of maintaining a rapid and stable economic growth;and as the nation’s comprehensive reform pilot area for Two-Oriented Society,CZT also shoulders the mission of realizing the evolution of economic growth mode as quickly as possible.The low-carbon economy has become the key breach to accomplish the hard missions.According to the actual situations of CZT’s society and economy,a practical development strategy of low-carbon economy is proposed in the paper, which is to propose a total development of low-carbon agriculture,low-carbon industry and low-carbon service industry,building low-carbon cities with a focus of low-carbon industry.

Chang-Zhu-Tan;low-carbon economy;development strategy

K901.2

A

1671-5004（2011）01-0031-02

2011-02-17

郭任（1982-），女，湖南省醴陵市人，湖南师范大学人文地理系，硕士研究生，研究方向：区域经济与城市规划。