雷忠恺

我国是农业大国，农村人口占总人口的2/3。在我国，农民工已成为现代化建设不能缺少的主要组成部分，他们为社会的发展做出了应有的贡献，另一方面，农民工的就业也遭遇了阻力。本文就我国现阶段农民工就业困境，及促进农民工就业的对策作了探究。

随着工业化和城镇化建设进程的不断加快，农村从事农业生产的农民逐渐产生了富余，这些富余劳动力为获得更多劳动报酬由农村向城镇转移，形成了一个新的群体，即农民工。他们的户籍在农村，但工作环境在乡镇或城市的一些非农业性的企业中。农民工最大的特点是流动性，亦工亦农让他们的工作具有很大的灵活性。

目前，农民工已成为我国社会主义建设不可或缺的力量，他们创造了大量的财富，改变着城市。农民工的出现，是和我国的基本国情联系在一起的。

由于金融危机和我国社会转轨等因素的影响，农民工的就业出现了困境，给我国社会主义建设带来了一定的影响；从宏观上看，还将影响三农问题的解决，影响城市建设，因此，探讨农民工就业问题显得意义重大。

一、我国农民工就业现状分析

根据青年报2009年所载，我国农民工的数量已超过1.3亿，且呈上升趋势。其中，向沿海或大中城市流动的人口约占70%，本乡镇或沿边城镇务工的比例为30%。在农民工就业总数中，50%以上的所从事的以体力劳动为主，涉及建筑、制造业等领域；60%以上以男性为主，女性比例大大低于男性。

从就业格局看，70%以上的选择东部发达地区，而西部欠发达地区流动比例相对较小；整体上，农民工流向是以贫困山区向各沿海及大中城市；农民工的外出务工基本是自发的，各地劳动部门组织的人数只占到20%左右；在年龄上，农民工的平均年龄约为23岁左右（新华网2010年消息），呈年轻化趋势。

二、我国农民工就业困境

城市发展对农民工的吸收能力有一定的增加，但相对总量而言，其间差距是巨大的，加之各种因素，目前，我国农民工的就业出现了一些困难，主要有以下几点：

1.农民工整体素质偏低。在就业总数中，60%以上只有初中文化水平，接受過相关技能培训的占20%，接受过初级培训的占5%，经过职业技术教育培训的还不到总数的1%。（以上数据来之中国农民工调查数据）从以上不难看出，农民工整体劳动素质偏低，不能很好的适应我国社会转型中经济建设的需要。

2.就业盲目性较大。由于农民工大多生活在落后的山区，信息缺乏，在信息收集和处理过程中，不能及时的和用工单位进行协调，导致农民工就业盲目性增大。目前部分农民工能利用劳动部门、网络等媒介发布的信息来进行就业选择，但大多数依旧靠关系（朋友介绍等）。

3.生活状况较为艰苦。从工时看，农民工每周工作约60小时，平均每日约9小时。在每天的工作中，8小时及其以下约占60%,8到12小时的占36%，还有4%达到12小时。虽然在劳动法的规定下，工作时间有了一定限制，但在私营、个体的企业中，是以计件进行工资核算，为了获得更多的报酬，不得不加班。

从居住条件看，80%以上的农民工居住的为简陋场所。有调查显示约30%的农民工有集体宿舍，20%的居住场所设施简陋，10%的以工作地为居住场所，10%的以工棚为居住场所，剩下的则在工作地和居住地之间来回往返。

从餐饮情况看，农民工的饮食卫生状况较差，在食物加工过程中，除了食堂提供餐饮的，很多农民工以工地为“厨房”，没有安全卫生保障。饮食也较为单调。

4.社会保障制度不完善。近年来，我国在三农问题上花了大量的人力、物力和财力，农民工利用得到了一定的保障。但受中国传统观念的影响，农民工在工资、薪酬保障、五险一金等方面没有得到完善，农民工的利益经常受到侵害，加之法律维权意识的浅薄，出现问题解决过程较慢。

三、解决我国农民工就业困境的对策

1.解决好农民工薪酬待遇、改变生活环境。在工资问题上，首先要从机制上调整，在制度上规范，以小时等方式进行核算，以工资保障金来规范企业；在生活上，各级劳动安全部门要加大监管和执法力度，从制度上规范，保障农民工生活和卫生需求。

2.加快信息交流，提高工作技能。各级劳动人事部门，要做好信息服务工作，根据当地农民工的情况，加强与用工单位沟通，及时发布用工信息，并做好务工安排；以政府为依托，依靠各培训机构，加大技能培训力度。

3.完善社会保障制度。针对我国农民工实际情况，政府部门可出台相应的政策，进行倾斜。如近年的新农合就是一项有力的措施。但实施过程中，要注意贯彻落实，在资金上，专款专用，以防政策的口号化。

4. 加快城乡一体化建设。城乡一体化进程的推进，有利于缩短农村和城市的差距，提供更多的就业机会。在区域上，有利于减少农民工的流动；特别是小城镇建设，既为农民向城镇转移提供了条件，也为城市的发展提供了动力。

农民工问题是在我国推进现代化进程中不可避免。我们只有立足实际，从多方面入手，认真分析工作中遇到的问题，坚持以人为本，以经济建设为中心的原则，农民工就业问题的必然会解决。使其成为我国社会转型期经济发展的强大动力。

参考文献：

[1]侯晋封.中国农民工流动就业问题研究[D].中共中央党校,2009.

[2]张玉芝.当前中国城市化中农民工就业问题研究[D].河北师范大学,2010.

（作者单位：西北民族大学民族学与社会学学院）