本刊记者 弈 心

经过14年的艰苦谈判，2011年7月15日，国际海事组织海洋环境保护委员会（MEPC）第62次会议，通过了《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》附则VI修正案，确定了“新船能效设计指数”（EEDI）和“船舶能效管理计划”（SEEMP）两项船舶能效标准。根据默认生效程序，该修正案预计将于2013年1月1日起生效，2015年起执行。交通运输部安全总监刘功臣在接受记者采访时表示，这既是国际海事组织首次制定并通过的关于船舶温室气体减排的强制性能效技术标准，也是人类历史上第一部专门针对国际海运的温室气体减排法律文件。这标志着国际海运业低碳时代的正式到来，也意味着海运业将面临着严峻的“碳”考验。

辩证看待四年宽限期

新通过的MARPOL73/78公约附则VI能效修正案在新增加的第4章中，对船舶能效做出规定，除对新船能效设计指数（EEDI）和船舶能效管理计划（SEEMP）做强制性规定以外，还在其他章节增加了相关的定义，以及检验、发证、港口国检查、国际船舶能效证书格式等内容。该规定适用于400总吨及以上的船舶。交通运输部安全总监刘功臣介绍说，根据修正案第19条的规定，主管机关可以将执行上述标准的日期推迟至2019年。这意味着发展中国家可获得4年的宽限期以研发相应的改进技术。这是包括中国在内的发展中国家共同努力争取的结果。当然，对于中国造船业而言，由于市场竞争等原因，可能并不会真正推迟相关标准的实施。

此外，在技术合作方面，新增章节还包括了加强、促进船舶能效方面的技术合作交流的有关规定，要求各主管机关与国际海事组织及其他有关国际组织合作，促进直接或间接的技术合作和转让，特别是对迫切需要技术援助的发展中国家。……