◎ 厦门住宅建设集团有限公司 邓长泰

所谓代建就是代建方代理使用单位对项目工程建设施工进行专业化组织管理，采用招标方式签订建设工程承包、监理、设备采购等合同，将代建工程中有可能存在的各类内外部矛盾进行有机协调，进而才能对工程的进度、质量、安全等进行总体的控制。我国主要有两种代建模式，一是集中代建模式，即由政府成立负责项目代建的部门，直接从事具体项目的代建工作；二是公司代建制，即由政府有关部门设立准入条件，从社会上选择代建单位。

1 代建工程管理常出现的问题

1.1 自身管理体制的不足

由于投资体制原因，代建方在项目建设工作中缺少创新意识，按部就班，建设周期长，投资效率低。代建方在自身管理机制方面普遍存在以下问题：机构设置不合理、人员配置严重不足、管理目标缺乏明确性、管理制度缺乏科学性、可行性。特别是在施工现场的管理工作中，部分管理部门和人员难以明确自身职责，管理工作受外界因素影响较大，对于工程的进度、质量、安全与成本难以进行全过程、动态的监控。如代建方不重视设计质量，造成设计的“可施工性”较差，设计时很少考虑施工采用的技术、方法、工艺和降低成本的措施，施工阶段的设计变更多，导致施工效率降低，进度拖延，费用增加，不利于投资控制及合同管理。

1.2 代建方工程管理力度不足

在我国现代工程行业的发展中，代建方虽然在长期工程管理中积累了一定的经验和教训，并且初步形成了一套较为具体的管理模式，这是我国工程行业管理水准提升的重要标志。……