中国社会科学院城市发展与环境研究所近日发布《中国城市发展报告No.4——聚焦民生》。该报告显示，目前我国城乡收入差距比为3.23:1，成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。在中西部地方，城乡收入差距更大，达到4：1以上。

此前，中国社科院农村发展研究所发布的2011年《农村经济绿皮书》指出，2010年，全国农村居民收入增速自1998年以来首次快于城镇。但目前城乡居民收入差距仍然巨大，今年，这个比例预计将达到3.26：1。

其实，城乡居民收入差距大，由来已久。上世纪50年代，政府提出要平衡城乡发展，但也正是从那时起，城乡差距不仅没有缩小，反而持续扩大。这种趋势一直没有改变，延续至今。

原因不难找到：上世纪50年代之前，中国城乡之间并不存在法律上的壁垒，资源可以双向自由流动。城乡之间虽存在一些自然的差距，但并不算大。但从那时开始，政府的一系列法律、政策，在城乡之间构筑起一道高高的壁垒。

这道壁垒是双向的。一方面，它阻止乡村人口城市化，这样，大量人口淤积在乡村。另一方面，它又阻止城镇的资源向乡村自由流动，资源因而严重地向城镇倾斜。直到今天，这样的制度依然没有实质性改变。

这样，城乡地区资源与人口的比例就出现了严重的不平衡：乡村人口数量众多，其所能支配、利用的资源却非常有限；城镇人口相对较少，其所能支配、利用的资源却相对丰富。因而，城镇人口的收入比较高，乡村人口的收入比较低。而且，随着时间推移，城乡居民的收入差距不断拉大。……