黄开宇

美国在校园安全管理方面，注重校园安全立法，强调校园安全管理的系统性、有序性和事故防范的主动性。

一.注重校园安全立法

美国高度重视学校安全，在立法上把建设安全的学校作为国家的教育目标。1994年 国会通过了《美国2000年教育目标》，将国家教育目标增加为8项，其中第7项目标是“安全的学校”。

该项目标的主要内容是：美国的每一所学校都将没有毒品和暴力，不能出现未经授权的枪支和酒精；为学生提供一种秩序井然、有益的学习环境。1994年，国会通过的《学校安全法》是专门为实现这项目标而制定的法律，这是联邦第一次拨专款用于地方学区以帮助学区实现更为安全的联邦计划。

国家对校园安全问题的关注，促使联邦、各州、各地区尽力完善解决校园安全问题的立法工作。联邦立法者通过制定各种具体法案并要求地方政府积极贯彻法案来保障校园安全。如《校园禁枪法》要求所有接受联邦教育基金的州通过《改善校园环境法》，否则将被取消领取联邦教育基金的资格。

2001年，布什总统签署了《不让一个孩子掉队法案》，该法案要求学区对校园暴力事件进行详细统计，并将结果公之于众；每个州必须对“长久处于危险境地的学校”作出说明和认定，以保证学生的知情权，国家允许每个州对“长久处于危险境地的学校”制定不同的标准。

二.校园安全管理的系统性

由于学校各种安全事件的发生及其处理都会受到社会诸多因素的影响，因此，保证校园安全不能仅仅依靠学校，还需要教育行政部门、公安司法部门、社区组织、社会媒体、学生家长等多方面的支持。……