两岁半的项炜伊，至今依然躺在温州医学院附属第二医院的重症监护室；医院外，上千人送走了她的爸爸妈妈—他们在7月23日晚的动车追尾事故中遇难。

留给项炜伊的是两个91.5万元—这是铁路部门最终给出的赔付数额。

从17.2万元到50万元，再到91.5万元，“7·23”动车事故赔付金额的不断攀升，背后折射的是现行法规规定的赔付标准过低，以及谈判组与受害者家属之间的博弈。

最初的17.2万元的赔偿标准，依据的是1992年颁布《铁路旅客意外伤害强制保险条例》和2007年施行的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》。前者规定，所有铁路旅客，不论座席等次、全票、半票、免票，有保额2万元的保险，保险费包含在火车票价内，金额为基本票价的2%；后者规定，铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡负有限额为15万元的赔偿责任，对每名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额为2000元。这两部分总计17.2万元。

正是以此标准，2008年“4·28”胶济铁路事故中，死亡旅客获得铁路部门的赔偿就是17.2万元，再加上铁道部额外赔偿的3万元，共计20万元左右。

这一赔偿标准遭到质疑。北京市蓝鹏律师事务所主任律师、中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮在接受采访时说，仅按照物价发展水平衡量，这一标准也显然过低。而2007年《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》制定时，无法对未来几年铁路提速规模、高速运输工具的危险性和社会经济发展水平进行评估，是其标准过低的客观因素。……