蔡金城

一、印尼经济发展总体规划出台背景

世界经济发展重心东移，中国、印度成为世界经济发展的引擎。人口排名世界第四的印度尼西亚（下称印尼），并不甘于被边缘化。中国和印度的强力崛起使其一方面感到自身的压力增大。另一方面，其20国集团、亚太经贸组织成员国及其东盟老大的地位，迫使其欲急起直追。印尼政局经过十多年的民主改革之后，趋于稳定发展阶段。印尼东西部发展差距巨大，各地经济发展失衡，失业率长期高企。印尼劳工在国外的悲惨遭遇，对外输出女佣成为印尼创汇的支柱产业为世人诟病，迫使其提出谋求破局的思路。印尼经济发展总体规划就是在这种背景下出台的。从2010年12月30日印尼内阁会议，在2011年前3个月，印尼主管经济的统筹部长紧锣密鼓地组织相关部门编制印尼经济中长远发展的总体规划。印尼在苏哈托执政32年期间，编制了多个5年发展计划，经济发展成就有目共睹。苏哈托倒台后，印尼政府执政者像走马灯一样频繁更替，党团利益当头，夺权争胜为大。而苏西洛终于稳住政权，两届总统任期是十年，2009年大选连任后，终于可以腾出手来抓经济，谋求国家建设的腾飞了。

印尼是东盟最大的经济体，2008年全球经济危机。对印尼来说影响不是很大，反而政府应对措施得当，取得了比较理想的经济增长。当其他国家还在经济危机中苦苦挣扎的时候，印尼2008年的经济增长率达到6.1%。虽然全球经济不景气使印尼难以独善其身，加上2009年是印尼总统换届大选年，业界对印尼形势走向持观望态度，经济增长率呈下滑态势不可避免，但2009年其经济增速仍然达到4.5%，仅次于中国和印度，业绩并不算差。……