● 马 宁 饶小龙 王选华 王俊峰 曹立峰

以京津冀为核心的环渤海地区，将成为继长三角、珠三角之后我国经济加速发展的第三增长极。2010年6月，国务院审议通过《全国主体功能区规划》，将环渤海地区列为国家层面的优先开发区域，明确了京津冀地区的功能定位。国家“十二五”规划纲要中也明确提出，要实施区域发展总体战略和主体功能区战略，推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈。

近年来，京津冀三地积极开展人才资源合作，区域整体人才竞争优势不断提升，为京津冀地区的协调发展提供了坚强的人才支撑。但是，与京津冀区域发展对人才的客观要求，与长三角、珠三角地区的人才一体化程度相比较，京津冀区域人才合作还存在较大差距，无法满足首都经济圈建设的需要。研究探索推进京津冀区域人才一体化的政策措施，具有重要的理论和现实意义。

一、京津冀区域人才合作基础

京津冀区域人才合作的现实基础包括经济社会发展阶段、产业人才分布状况以及产业人才比较优势等三个方面。

1.经济社会发展阶段

京津冀三地的产业发展状况如表1所示：

表1 京津冀三个地区产业价值结构分布状况（2009年）%

从产业增加值占GDP比重来看，2009年北京的第三产业占据绝大部分，达到75.53%，而天津和河北的第二产业居于主导地位，其比重分别达到了53.02%和51.98%。由此可以推断出：北京是以“消费主导—服务业推动”组合为经济增长动力，而天津和河北则是以“投资主导—工业推动”组合为经济增长动力的。……