安 强

0 前言

土地问题已成为当今世界令人瞩目的重大社会经济问题,为了研究解决这一关系人类生存与发展的问题,世界各国都非常重视土地利用规划。土地利用规划被公认为是实现土地资源优化配置和社会经济可持续发展的必要技术工具。

1 土地利用规划的发展趋势

1)规划理论的复合化。

自二战以来,土地利用的理论发展既有相互补充完善的,也有相互对立矛盾的,各种不同派别的规划理论之间展开了长达半个多世纪的大辩论,主要体现在理性的科学规划理论、倡导性规划理论、渐近主义规划理论、新马克思主义规划理论、新人文主义规划理论和实用主义规划理论等不同观点和理念,各家争论的主要焦点就是公众利益、合理性和政治的理解迥然不同,到底要制订什么样的规划,由谁参与,为谁服务以及怎样制定,均是各学派无法圆满回答的问题,如“以人为本”是各种理论都一致同意的观点,但到底以什么人为本,以普通百姓为本还是以富豪、官贵为本,以年轻人为本还是以老年人为本等,各派观点却完全不同。然而,我们认为,随着人们对理论指导规划实践重要性的认识,以整体性和动态性为特征,应用系统分析的理论,充分重视经济、社会、文化、生态多元复合的土地利用规划理论和理念将不断得到深化。

2)规划内容的综合化。

土地利用规划研究是一项综合性很强的研究工作,它不仅涉及土地的自然属性,还必须考虑经济、技术和人类活动的影响,并注重它的生态效益、经济效益和社会效益。……