朱登林

分析近五年来我中心审核的政府性投资项目，发现有近1/3的项目投资超概算，造价监控工作做的很不理想。如何加强政府性投资项目的造价监控，切实把政府性建设资金真正管好、用好，使有限的资金发挥最大的效益，是摆在财政部门面前的一个重要课题。因此，就如何进行造价监控这个问题谈一些认识和看法。

1 决策阶段造价监控工作存在的问题及解决办法

决策阶段工程造价监控的成败决定工程项目全过程等造价控制的成败。项目成败与否关键在于决策，只有正确的决策才能带来项目的正确实施;决策失误将导致投资资金的浪费，造成后几个阶段的造价控制也失去意义。

项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算审批过程是决策阶段的必经之路，但由于建设单位的认识不足，致使这些工作往往做不到位，有些是走过场。在这一阶段，初步设计及概算成了估算数，没有经过详尽的实地勘测、科学分析和方案优化对比认证便上报审批;还有些单位为了争取项目上马，在项目申报过程中以小规模低投入的建设方案上报，以获取上级的批准，然后在实施中擅自扩大规模、提高标准和增加建设内容，造成既成事实，使上级领导和相关职能部门不得不同意追加投资概算，导致工程项目造价不断攀升;另一方面，据调查，有较多的建设项目存在可行性研究深度不够、外部建设条件不落实、缺项、漏项等现象，导致建设实施时上述问题暴露，投资概算失控，特别是地质勘察工作不细造成工程超概算情况比较普遍。……