冉 飞

0 引言

在我国经济高速发展的同时，关系人民群众切身利益的饮水安全状况堪忧。湖、库是我国重要的饮用水水源之一，其水质安全风险相对较高。根据《饮用水水源保护区划分技术规范》，集中式供水水源主要划分为河道型、湖泊水库型和地下水型三类。其中水库是我国多个城市的饮用水水源地或备用水水源地，其水质状况的好坏直接影响着当地居民的饮用水安全和当地的经济发展。根据《2007年中国水资源公报》，在监测评价的321座水库中，水质优良(优于和符合Ⅲ类水)的水库有252座，占评价水库总数的78.5%;水质未达到Ⅲ类水的水库有69座，占评价水库总数的21.5%，其中水质为劣Ⅴ类水的水库有8座。对299座水库的营养状态进行评价，中营养水库有209座，轻度富营养水库71座，中度富营养水库18座，重度富营养水库1座。一般地，河道型水源地水流流速较快，稀释和自净能力较强，地下水型水源地相对封闭，受到污染的风险较低，而湖泊水库型水源地流速缓慢，污染物容易累积，其安全风险相对较高。以往发生的重大水源水质污染事件，多发生在湖库型水源地，如太湖蓝藻爆发事件，可见湖库型水源地的保护难度更大，要求更高。目前就湖库型水源地保护方面的系统研究还鲜见报道，因此有必要深入剖析湖库型饮用水水源地保护目前存在的问题，寻求合适的解决方案。

1 问题剖析

1.1 立法滞后

我国与饮用水水源地保护相关的法律法规、技术规范有:《中华人……