王 磐

1 低碳的概念

联合国政府间气候变化委员会IPCC的评估报告表明，在过去的100年间全球的平均气温增长了0.74℃，导致冰雪融化，平均海平面上升，对人类的生存和发展都带来了严重威胁。

英国在《我们未来的能源——创建低碳经济》白皮书(State for Trade and Industry，UK，2003)中提出“低碳经济”的概念，其核心思想是以更少的能源消耗获得更多的经济产出。低碳城市则是以城市空间为载体，实施绿色交通和建筑，转变居民观念，创新低碳技术，从而达到最大限度地减少温室气体排放。

在此背景下，2009年12月在丹麦哥本哈根召开了世界气候大会，我国承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，其中尤其强调加快建设以低碳为特征的交通体系。

2 构建低碳城市交通系统的必要性

相关研究已经表明，交通运输是能源消耗量最大和增长最快的行业。发达国家交通运输业能耗占全社会能源消耗的比例一般在1/4～1/3之间。而我国城市的机动化水平伴随城市化一同发展，至2009年年底，机动车保有量已达到1.86亿辆，成为世界第一大汽车生产国和消费国。2008年机动车的燃油消耗量占到了全国油耗总量的1/3左右，绝大部分用于城市交通。而随着中国城镇化进程的快速推进，城市交通的快速发展，可以预见，我国的机动化水平还将进一步提高，由此而带来的环境污染和能源消耗等问题将愈加显著。因此，城市交通可持续发展问题是一个迫切需要关注和解决的问题。……