翟 静

如何合理地控制工程造价是建设工程的核心问题之一。由于历史和管理体制的原因，建设项目工程造价一直存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，这极大的影响了工程项目的投资效益。加强工程造价控制与管理就显得尤为重要，合理控制与管理工程造价，不仅要求把工程项目的投资控制在批准投资额内，而且要求合理使用人力、物力和财力，提高固定资产投资效益。建设工程造价，是指建设工程项目投资的固定资产投资，即从工程项目建设初始阶段到项目的立项、实施，直到竣工验收的整个建设期所支出的固定资产投资总额。造价控制与管理应贯穿于建设项目的整个阶段，实行全过程控制和管理。

1 建设工程造价全过程控制与管理的内容及意义

建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段，通过工程造价的合理确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承发包合同价、结算价及竣工决算价。这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者的相互作用关系。因此只有合理的控制工程造价，依靠科学的估算方法和合理的管理措施，才能最大限度的使投资控制目标得到实现，取得较好的投资效益。

工程建设项目从筹建开始至竣工验收，需要经历多个阶段和环节，各个阶段在造价管理中所占的比重也不尽相同。……