张迁 姚萍

1 概述

目前我国处于新型工业化和快速城市化的发展阶段。在城市快速扩张的过程中,城市更新满足了对城市建设用地不断增长的需求,城市中的旧工业区成了更新的重要目标,一些城市的旧工业区被其单一、不完备的功能所困扰。随着城市产业结构的调整,“退二进三”战略的实施,大量工业企业搬迁后带来的工业用地更新正在改变着城市的空间结构和功能结构。

2 成都东郊工业区概况与更新背景

东郊工业区是成都市最早形成的工业区,起步于 20世纪50年代,至 90年代在国有经济占国民经济主导地位时,东郊工业企业的总产值占全市的 52.4%,占全市国有工业的 75%。构成了机械、电子、医药、食品、冶金、化工、建材等 38个行业大类、184个行业细类的综合性完整的工业体系,这些造就了成都工业的鼎盛时代和“东郊”的繁荣。

然而发展到 90年代中后期,老国有企业体制的弊端性也日益显现,体制不顺,机制不活,厂房破旧,设备老化,工艺落后,产品单一,致使东郊的企业大面积陷入困境,一大批国内外知名品牌销声匿迹,生产规模和经营效益急剧下滑,东郊工业区呈现出区域性的衰退。

3 东郊工业区的综合更新策略

3.1 产业转型升级带动工业区的更新

由于历史的原因,成都市的市区内集中了大量的传统制造业工业企业,尤其是东郊老工业区的过度集中,不仅制约了企业的发展,而且严重影响了城市环境的改善。调整中相继对东郊的一些工业企业实行了搬迁改造,也对一批工业用地在“退二进三”中实施了土地“转性”,但目前的这种以搬迁为主的调整方式,不仅可能造成国有资产的巨大流失,而且会大大缩小城区经济的发展空间。……