□文/刘美玲

我国公共政策制定中的公民参与

□文/刘美玲

本文阐述公共政策中公民参与的内涵，列举公民参与的几种主要方式，分析公民在参与公共政策制定过程中存在的问题，并提出解决对策。

公民参与；公共政策制定

一、公共政策中公民参与的内涵

公民参与这个概念最早是在二战前后由西方的政治学者提出的，并逐渐成为现代政治学研究的一个重要范畴。在现代民主政治制度下参与已经成为公民的一种普遍性和广泛性活动。公民参与的程度和质量也是衡量一个社会政治现代化进程的重要尺度，体现这种社会制度的发展水平。

简言之，公共政策中的公民参与就是指当政府做出与公民有利害关系的决定和政策时，公民个人或团体通过一定的方式、途径和程序直接或间接进入政府的决策过程，了解相关政策信息，并对决策发表意见和看法，以此来影响政策结果的行动过程。公共政策中的公民参与应有三个基本内涵：1、参与的主体是指普通的公民个人或团体，政府工作人员和政党成员在从事非政府、非政党工作时，可看做是参与主体。另外，公民和人民应该分开来加以分析，人民更多是强调一个政治概念，讨论参与政治的过程中应该体现足够的广泛性和深入，公民参与就能够体现这一过程。2、参与的客体是指在参与主体影响和推动下，中央和地方各级人民政府通过广纳民智进行科学决策或通过信息公开等途径分享公共政策制定和执行过程的活动。……