王效举 ,石怀艳

(1.靖边县国营万家畔林场,陕西靖边 718500;2.靖边县森林病虫害防治检疫站,陕西靖边 718500)

2009年8月,靖边县正式启动集体林权制度改革试点工作,同年11月全面启动。半年多来,全县广大干部群众共同努力,扎实工作,现已取得了阶段性成果,为开展下一步工作积累了一定的经验。特别是黄蒿界乡的林改工作步入了良性轨道,在林改方案、勘界确权方面突显新招。当然,国家对林业发展出台了相应的激励政策,调动了农民发展林业生产的积极性,全国各地特别是边远县的林业产业得到了长足的发展[1]。笔者在所工作的靖边县的工作实践中,对全县林业发展给予了重点关注与思考,认为加快林权制度改革是林业发展的必由之路。

1 全县林改勘界工作的新思路

勘界工作是明晰产权的基础工作,是保证改革质量的关键环节。根据全县实际情况,按照如下思路组织实施。

1.1 认真做好外业勘界的准备工作

外业勘界前将地形图按行政村复印2～3份,初步勾绘出行政村、公益林、乡村林场界线和林业“三定”分地时林地划片范围;准备好勘界用的记录薄、图纸、表格和有关工具;做好村民组勘界时间安排计划。

1.2 精心做好外业勘界工作

外业勘查,一般从边界开始,并邀请相邻边界的村组及相关权利人参加,确定权利人双方的界线,小的纠纷现场解决。勘界时对照《靖边林权现状登记表》实地区划小班,勾绘好一个小班及时填写《靖边县林地小班调查表》。……