周 隽,王志强,朱 臻

(浙江农林大学经济管理学院,浙江临安 311300)

1 引言

作为人类赖以生存的自然环境要素,全球气候的任何变化都会对自然生态系统及社会经济系统产生全方位、多尺度和多层次的影响。工业革命以来,由于人类活动特别是化石燃料的燃烧使大气中CO2为主的温室气体浓度不断上升,引发了以变暖为主要特征的全球气候变化 (逯非,2009)[1],严重影响了经济社会的可持续发展,成为人类面临的十大生态问题之首(何英,张小全等,2007)[2]。如何通过各方的共同努力,减缓和适应气候变化、保护环境成为国际社会关注的焦点问题。为应对全球气候变化,国际社会先后制定了《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)和《京都议定书》,以及其他一系列气候变化相关的政治协议,采取各种措施应对气候变化(李怒云,杨炎朝等,2009)[3]。

2007年,政府间气候变化专门委员会(IPCC)发布了《第四次气候变化评估报告》。评估报告称,过去50年全球平均气温上升与人类大规模使用石油等化石燃料产生的温室气体有关。人类活动造成的温室气体主要来自交通、建筑、工业及森林减少这四大领域,在所有CO2排放中,森林减少占据18.2%,工业(44.5%)、交通(17.5%)及建筑(19.8%)碳排放量约占城市总的碳排放量的81.8%(世界银行,2009)[4]。因此,有效控制人类活动,减少温室气体的排放或增加温室气体的吸收,是减缓和适应气候变化的有效措施。鉴于发达国家在工业化进程中已排放大量温室气体的历史事实,遵照“共同但有区别的责任”原则,《京都议定书》要求签约的发达国家和经济转轨国家(即附件1国家)在2008～2012年的第一个承诺期内,将温室气体排放总量在1990年基础上平均减少5.2%。……