□文/邓益芳

一、审计的起源及发展

从中外审计史来看，审计最早是以国家审计形式出现的。我国在3000多年前西周时期设立的司会，是我国审计的最初萌芽。在我国漫长的封建社会，由于实施专制统治，我国的审计活动在此时期均表现为国家审计。

到了19世纪下半时，新兴的民族资本主义工商业在企业内部设立了“稽核”职务和部门，这是我国最早出现的内部审计部门。

1918年北洋政府农商部颁布了《会计师》章程，并向谢霖先生颁发了中国第一号会计师证书，谢霖先生开办了我国最早的“会计师事务所”，揭开了我国会计师审计事业的序幕。

建国初期至上世纪七十年代末，由于种种原因，我国各种审计工作基本处于停止阶段。

1983年中央成立了国家审计署，接着自上而下成立了各级地方审计机构，负责国家审计。1994年颁布了《中华人民共和国审计法》，标志着我国审计立法走上了正轨。

审计署成立后，相继发布了一系列与内部审计有关的规定，根据这些规定，国有企事业单位和政府部门都建立了相应的内部审计机构，普遍开展了财务审计、经营审计等审计业务。1987年中国内部审计学会成立，2001年学会更名为“中国内部审计师协会”，成为了对企业、行政机关和其他事业组织的内部审计机构进行行业自律管理的全国性社会团体组织。2003年中国内部审计协会颁布了《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》和10项内部审计具体准则，为内部审计人员开展内部审计业务提供了工作依据。……