刘玉梅李毅超孙海军

（1.廊坊市委讲师团、廊坊市社科联；2.河北工业大学廊坊分校；3.北华航天工业学院，河北 廊坊 065000）

河北省产业集群、城市化、产业结构优化联动发展研究

刘玉梅1李毅超2孙海军3

（1.廊坊市委讲师团、廊坊市社科联；2.河北工业大学廊坊分校；3.北华航天工业学院，河北 廊坊 065000）

对河北省产业集群、城市化、产业结构的现状进行了分析，论述了产业集群与城市化的互动关系、城市化与产业结构的互动关系，提出了河北省产业集群、城市化、产业结构优化联动发展的模式和推动河北省产业集群、城市化、产业结构优化联动发展的措施。

产业集群；城市化；产业结构；联动发展；河北省

在现代经济中，城市是区域经济发展的核心和龙头。加快城市化进程是推进现代化进程的关键，也是实现河北科学发展的重要途径。产业集群发展与城市化进程相互促进，一旦建立起产业空间集聚与城市化的互动机制，城市化进程更有可能走上健康的发展轨道。城市化进程与产业结构的调整和优化密切相关。适度的城市化进程会促进产业结构的优化和升级，同时，产业结构的调整也会影响城市化进程。

一、河北省产业集群、城市化、产业结构的现状

（一）产业集群现状

2008年，河北省产业集群实现增加值2641.4亿元，比上年增长23.3%；上交税金223.8亿元，比上年增长24.8%；出口交货值475.8亿元，比上年增长55.8%；从业人员353.7万人，比上年增长5.68%。全省年营业收入100亿元以上产业集群达到16个，比上年增加5个；50亿元以上产业集群达到60个，比上年增加10个；10亿元以上产业集群207个，比上年增加15个。（数据来源：河北省统计局网站）在组织形式上，河北省现有的产业集群多属企业集群和行业集群，少有区域集群和链条集群，集群内的分工也多以水平分工为主，垂直分工较少。形成了以钢铁、建材、医药、化工等产业为主体的传统优势主导产业集群、环京津高新技术产业集群、县域工业产业集群等。但产业集群在我省的发展并不理想，主要表现在规模小，缺乏具有较大带动作用的骨干支柱企业，工业主导成分是中小企业，布局分散，缺乏应有的产业集群效应，市场占有率低，没有形成品牌优势，工业产品一直在市场的低端竞争，更为主要的是产业间、企业间关联度低，大、中、小企业间没有形成合理的分工协作体系。

（二）城市化现状

河北省城市化呈现出以下特点：一是城镇化进程明显加快。2009年河北省城镇人口3076.9万人，城镇化率达43.74%，比上年提高1.84个百分点，提高幅度超过上年0.19个百分点。二是区域城镇化发展存在着不平衡的现象：秦、唐、沧沿海地区城镇化率达47.8%，高于全省4.1个百分点。环京津地区城镇化率为43.29%，低于全省0.45个百分点。各设区市城镇化综合发展水平差距较大，仍有7个市低于全省水平。三是河北省的城市化率低于全国平均水平，大大低于城市化水平较高的地区。2009年全国城市化率为46.6%，城市化率超过50%的省、市、区有12个。河北省城市化水平不仅较低，而且中心城市的辐射、带动能力不强。城市化发展严重滞后，已经成为国民经济发展的矛盾焦点［1］。

（三）产业结构现状

2009年河北省第一产业增加值2218.9亿元，增长3.3%；第二产业增加值8874.9亿元，增长10.5%；第三产业增加值5932.8亿元，增长11.4%。三次产业结构由上年的12.7∶54.3∶33.0调整为13.0∶52.1∶34.9。与全国三次产业结构10.6%∶46.8%∶42.6%相对比，河北省一、二产业比重较高，第三产业比重较低。（数据来源：2009年河北省国民经济和社会发展统计公报）具体来看：第一，传统行业仍是河北省的支柱行业，资源型工业比重高。第二，工业经济结构性矛盾突出，主要表现在整体技术装备和工艺水平落后、产业结构相似、企业规模小而散、低水平重复建设较为普遍。第三，第三产业发展滞后，产业优势主要集中在传统服务行业，劳动生产率较低、经济效益一般、发展后劲不足。同时第三产业结构不合理，河北省服务业内部结构中，传统服务业占据主体地位，现代和新兴服务业比重较低。交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业两大传统服务业比重分别为26.2%和24.9%，而金融保险业、房地产业仅分别占8.4%和5.6%。

二、产业集群与城市化的互动关系［2］

（一）产业集群对城市化发展的影响

1.产业集群增强了城市集聚效应。城市集聚效应的取得，一是量的集聚，大量的企业为了获得规模经济和外部经济集聚在某地，集聚在一起的人口和经济活动所产生的集聚效应，不断吸引其他相关的经济活动和人口进一步集聚。二是质的变化，建立在专业化分工以及价值链基础上的产业集群有利于产业组织结构、产品结构、技术结构和区域结构的优化和升级。

2.产业集群导致了城市空间结构的演化。随着城市现代产业的进一步集聚，城市集聚经济效应增强，必将吸引更多的产业和居民向城市集聚，城市土地利用结构实现多样化，土地利用的空间布局进一步优化。这个过程就是城市建成区的空间结构调整。

3.产业集群增强了城市功能。大量人口的集聚和经济活动的开展，对城市的功能提出了更高的要求。

（二）城市化对产业集群的影响

1.城市化提供产业集群发展所需的资源要素条件。产业的集聚及发展需要一系列的条件，如支柱产业、人力资源、技术支持、完善的服务体系等资源要素。城市化进程的加快，促进了城市经济的发展、城市人口素质的提高、技术创新能力的加强，以及一系列配套服务体系的完善，为产业在更高层次的集聚提供了条件。

2.随着城市化水平的提高，向城市集聚的产业内容也发生相应变化。工业逐渐迁出城市（剩下的一些工业，主要是以电子计算机和生物医药等高科技产业为主），金融业、房地产业和信息产业等第三产业纷纷向城市集聚，城市产业结构趋向高级化、集聚结构趋向合理化。

3.城市化有助于培育产业集群发展所需的制度文化环境。城市化质量的提高，城市的快速发展为产业集群的发展创造了适宜的制度文化环境。一是提供了完善的制度环境，为产业集群的发展提供了公开公平的竞争制度和法律保证。二是提供产业集群发展所需的文化环境。产业集群的发生和发展需要具备或培育以创业、合作为基础的集群文化。只有在多样包容、无拘无束、充分交流的创新氛围里，集聚区内企业才会保持持续创新能力，才会有利于集群的发展壮大。

三、三次产业与城市化的互动关系［3］［4］

（一）第一产业与城市化的关系

农业是城市化的基础，特别是农业集约化发展，促进了城市化的进程。城市化对第一产业具有优化的作用，能改变第一产业增长方式，提高生产效率。另外，城市化规模经济和聚集经济的特征，使得与农业相关的各种企业在空间上聚集，进而提出社会服务的需求，带动第三产业的发展。

（二）第二产业与城市化的关系

第二产业是城市化的主要推动力。第二产业在很大程度上是一种聚集经济，必然引起劳动力、产业等因素在空间聚集，推动城市化发展。城市化的发展则能促进工业获得集聚效应和外部效应。城市化使得大批工业企业向城市聚集，不仅有利于企业雇佣大量劳动力和高科技人才，还为企业提供了完善的基础设施。同时，由于城市聚集了多种类型的企业以及金融机构，使得外部效应明显，企业间可以进行合作与交流，大大降低了交易成本。

（三）第三产业与城市化的关系

随着经济发展和城市化进程的深入，第三产业必将成为推进城市化进程的主导力量。第三产业的发展，使城市设施、服务体系、教育水平、城市功能等得到改善提升。第三产业大多是劳动密集型和技术密集型产业，需要通过城市化带动大量人口向城市集中，促进第三产业的发展。另外，随着城市化的推进，金融、保险、房地产、教育、培训等新兴产业大力发展，提升了第三产业内部的层次。

四、河北省产业集群、城市化、产业结构优化联动发展的模式

河北省产业集群、城市化、产业结构优化联动发展的模式为：产业集群—→城市化—→产业结构优化—→城市化的发展模式。

产业集群可以大力推进城市化。工业园区是产业集群一个非常重要的载体，产业集群推进城市化在一定程度就是园区的城市化。园区的城市化主要有两个途径：一是园区自身区域的城市化，二是工业园区带动周围农村的城市化

城市化可以促进产业结构的优化升级。城市化水平的提高将影响区域资源要素的供给、需求和空间配置，促进产业结构优化升级。

产业结构的优化又可以进一步提升城市化的水平和层次。现在城市的内部产业结构中工业比重偏高，第三产业偏低。从生产要素使用密集度来看，劳动密集型、资金密集型、技术密集型的产业部门并存。随着城市产业结构优化，城市功能更强、效率更高、更适宜人类居住。

五、推动河北省产业集群、城市化、产业结构优化联动发展的措施［5］

（一）加强对产业体系的良性建设

加强各类产业集聚区的集中化建设，转变机制和加大招商引资力度，通过高新区、经济开发区、特色工业园区建设，创造集聚经济效益和外部经济效应，进一步提高总体经济效益。要促进企业关联，加强供应商和客商之间的关系，企业和劳动力市场的关系，研究与开发活动、生产的关系等，通过生产链和商品链联结，让集聚区内各行为主体间的联系形成稳定关系。同时，促进具有上下游或产品互补关系产业集群之间的联系，通过系统的协作作用，促进共性技术创新，形成有竞争力的产业体系。

（二）工业园区发展规划要与城市规划相衔接

许多工业园区当初成立的初衷是集聚先进的生产要素，培育新的经济增长点，园区内的建设往往是为产业和经济发展服务，并非为城市化服务，各种配套没有从综合城区的功能去考虑，缺乏相应的生活、服务、商业等设施。新时期工业园区发展要坚持工业园区与城市建设之间的联动和谐发展。第一，要统筹规划，突出重点，合理确定产业发展方向。要从加快河北城市化进程的要求出发，把园区发展和区域经济发展规划、城市基础设施建设结合起来，制定好园区发展规划。通过科学编制和实施园区发展规划，保证工业园区发展与土地利用总体规划、城镇规划、产业带规划以及其他区域规划之间的有机衔接，按照最终成为城市产业功能区或产业中心、新的城市组团或新型经济城市的目标和要求进行规划建设，使得工业园区和城市实现最大的融合。第二，要突出规划的前瞻性。规划要高起点、高标准，要从更大的时间跨度和空间范围，来研究城市的发展方向和空间布局，配置一些重大基础设施。第三，要突出规划的系统性。制订城市规划既要考虑城市整个系统的整体性，又要考虑城市各个分系统和子系统之间的协调性和配套性，更要考虑工业园区之间的协调性，充分发挥系统的整体效益和综合效益。

（三）调整农业结构，增强农业的有效竞争能力

增强河北农业产业竞争能力的主要任务是调整农业产业结构，提高农产品质量，降低农产品成本，发展科技含量高、附加值高的特色农业；加速推进农业产业化进程，积极培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业，建立企业与农户之间的利益联结机制，更新营销观念，拓展营销渠道，提高农产品的有效竞争能力。

（四）重视第三产业的发展

首先，要转变政府职能，实行政企分开、政事分开和依法行政。在市场经济条件下，从事第三产业的企业和其他行业一样，都在相关法规的约束下自主经营。立法机关要完善第三产业各个领域的行业法律法规，政府部门要从直接经营转向依法行政。其次，要放开门槛，允许民间资本进入第三产业的大多数行业。第三，大力扶持中小企业等非公有制经济的发展，吸纳更多的劳动者就业。

［1］ 河北日报［N］.2010-09-08.

［2］ 杨方东，许慧.产业集聚与城市化良性互动发展研究［J］.产业观察，2008，（22）.

［3］ 谢方，徐志文，王礼力.基于典型相关分析的产业集群与城市经济发展关系研究［J］.重庆大学学报（社会科学版），2009，（1）.

［4］ 余驰.湖北省城市化发展和产业结构互动分析［J］.中国城市化，2009，（12）.

［5］ 徐岩.产业结构调整与区域经济发展互动研究［J］.经济与社会发展，2010，（3）.

2011-02-15

河北省委讲师团系统2010年度科研课题（201004）

刘玉梅（1969-），女，廊坊市委讲师团副主任、市社科联副主席，研究方向：产业经济学。