□文/赵乐峰

我国是一个农业大国，农业人口占到总人口的2/3还多。我国农村金融需求广泛，农户的储蓄动机较强，且多数对金融机构便利性要求较高；农户的借贷资金偏向生产领域，同时多数以自我积累为生产资金筹集的首选方式。目前，我国的农村金融体系主要由中国农业银行、中国农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄及各种新型农村金融机构组成。与城市里金融机构林立、业务品种丰富形成鲜明对照的是，我国广大农村地区金融机构覆盖率很低、金融服务也不充分，农村金融已成为我国金融业发展的致命“短板”。农村地区金融市场有广阔的发展空间。国家允许设立村镇银行等金融机构，是从根本上解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题的创新之举，是切实提高农村金融服务充分性的具体行动。

村镇银行作为我国农村金融的新生力量，为农村经济注入了新的活力。2007年3月1日，全国首家挂牌开业的村镇银行——仪陇惠民村镇银行在四川仪陇落户，这标志着一类崭新的农村银行业金融机构在我国农村地区正式诞生。经过3年多的发展，截至2010年6月末，我国已核准开业村镇银行214家。为进一步推动农村金融体制改革，银监会计划于2009～2011年三年内，在全国35个省、计划单列市共设立1，294家新型农村金融机构。其中，预计建设村镇银行1，027家，贷款公司106家，农村资金互助社161家。可见，村镇银行模式已成为我国未来农村金融改革的重要取向。……