□文/陈海燕 陈 龙

我国西部一些中小城市主要依托自有资源的初级开采等资源型经济维系地区经济增长，其中以采矿业、煤炭业经济最为典型。目前，资源型城市已经面临着转型的趋势，依靠资源型经济发展的中小型城市要想获得可持续发展，只有通过发展接续产业，在社会行业分工和区域经济布局中找到自己的新位置，才能实现社会经济长期、稳定、可持续发展。但现实情况是，由于一些主客观原因的存在，依靠资源型经济发展的西部中小城市发展过程中积累了许多矛盾和问题，要完成转型升级十分困难，探究其转型升级困难的原因，主要存在以下几方面：

一、政府缺乏统一的转型规划

对于依赖资源型经济发展的西部中小城市而言，当地政府对转型升级的统一规划重大。转型升级过程中，政府是主导，企业是主体，只有政府统一提前规划，才能使各职能部门和各个企业在转型升级过程中有章可循。这些城市要实现可持续发展，避免“资源竭城市衰”的厄运，必须在科学发展观的指导下，及时调整产业结构，做到未雨绸缪、规划长远。但目前西部很多中小资源型城市转型升级还停留在初级阶段，一些地区的政府在转型方面虽然做了一些设计，比如一些城市将太阳能、风能、生物质能等清洁能源项目列入规划；在支持产业转型升级方面出台了一系列的减免税政策；对企业在用电用水方面给予了适当的补贴优惠等。……