韩升升,王 英

(潍坊学院,山东 潍坊 261061)

人居环境科学是国际学术研究的前沿,经过十多年的努力,正慢慢变成社会的“普遍常识”。人居环境科学是一个复杂的开放的巨系统,但是从宏观到微观,它关注的都是广大民众的根本利益和社会发展,包括住宅、环境、生态等具体问题,住宅作为个人的基本生活资料,是基本必需品,是其中最重要的要素。我国著名建筑学与城市规划专家、两院院士、吴良镛先生多次讲到,人居环境是一个民生问题,建立多层次的住房保障体系是让发展惠及群众的基石;人居环境是一个政治问题,住有所居是社会和谐稳定的物质基础;人居环境又是一个世界问题,“可持续发展的住区”与“人人有适当的住房”是国际社会的共同目标。在众多的住房问题中,我认为流动人口的住房问题是最为突出的,是实现美好人居环境的重要环节。

当前,我国正经历着人类历史上最大规模的人口流动。《中国流动人口发展报告(2010)》指出:1982年至2009年,我国流动人口数量从657万上升至2.11亿人,如果我国人口流动迁移政策没有大的变化,到2050年流动人口规模可达3.5亿人左右。大规模的人口流动迁移为我国的经济腾飞作出了巨大贡献。但是由于流动人口受教育水平不高,城市发展较少兼顾流动人口利益,一直以来城市住房保障体系都将流动人口摒弃在外。由于二元户籍制度的存在,流动人口理论上被排除在公房租售和经济适用房之外,也无法获得土地自建房屋,唯一的可能是从市场上租用或购买商品房,但这只适合少部分高收入者,绝大多数流动人口由于工作不稳定和收入低下,对于城市高额的商品房价格是可望而不可及,流动人口生存发展状况不容乐观。……