马运全，朱宝丽

(1.中国人民银行济南分行，山东济南 250021;2.山东建筑大学，山东济南 250014)

随着金融业改革发展的不断深入，城市商业银行(以下简称城商行)的地位迅速提升，其佼佼者发展势头与一些全国性股份制商业银行相比毫不逊色，南京、宁波、北京等地城商行的相继上市，更是彰显着近年来城商行的综合竞争力进一步得到加强，各项监管指标达到历史同期最高水平，整体保持了良好稳健的发展态势。但是从整体上看，除大型商业银行资本补充途径和来源较多外，大多数城商行资本金缺口尚无充分的补充渠道，资本充足率发展不平衡。2010年以来，国家实行稳健的货币政策，商业银行大规模放贷之后，普遍面临补充资本金的压力。2008年的金融危机也显示，按照8%最低资本充足率要求计提的资本远远不能覆盖吸收危机期间银行所遭受的实际损失，必须通过多种途径提供支持，加强银行资本补充能力。因此，研究城商行的资本补充问题具有很强的理论和现实意义。

一、资本补充压力的来源

(一)金融监管部门的资本监管要求日益严格

1988年颁布的《巴塞尔资本协议》是针对十国集团银行实行资本充足率监管的公约，逐渐成为全球银行业共同遵守的准则。2004年，该协议进行了改进和修订。新资本协议提出银行监管的三大支柱，其中资本监管为三大支柱之首。此次金融危机暴露了商业银行资本监管的不足，世界各国纷纷着手进行金融监管改革，尤其注重资本监管改革。……