栾盈菊

（肇庆市委党校 广东肇庆 526000）

思想解放 制度创新 有胆有识
——透过典型案例看制度创新

栾盈菊

（肇庆市委党校 广东肇庆 526000）

省委书记汪洋在省委十届二次全会闭幕会议上强调，以学习促进思想解放，以创新推动广东发展。在我国30年的改革开放浪潮中，广东发扬敢为天下先的精神，做出了许许多多制度创新，但是，创新的后劲不足制约着广东进一步发展。如何解决广东创新后劲不足的问题，是我们当前应该思考的重要问题之一。本文透过典型案例分析了广东省在制度创新上存在的问题，并提出了通过思想解放进行法律制度创新的具体措施。

广东省；典型案例；法律制度创新；试错条例

一、透过典型案例看我省制度创新存在的问题

案例一：广州市交管部门奖励市民拍摄交通违章案

2003年7月15日，广州市交管部门发布《关于奖励市民拍摄交通违章的通告》（以下简称《通告》），规定任何市民只要拍摄一宗交通违章，经过核实确认后，就会被奖励20元。此举一出，广州市民反响热烈，催生了广州一个新的行业——“拍车族”。活动开展以来，20多条试行路段的遵章率明显提高，交通秩序明显改善，因违章引发的交通事故大大减少。但是，2004年3月5日，广州市民赖先生驾车违章被市民拍到，交警处以100元罚款。赖先生提起行政诉讼，广州市中级人民法院对案件做出终审判决，驳回了赖先生“撤销交警支队做出的行政处罚决定”的诉讼请求。其理由是，赖先生在复议期间接受警方询问时，承认自己确有违章驾车的事实。……