孟群英

（海南师范大学政法学院，海南海口 571158）

海南省失地农民就业出路初探

孟群英

（海南师范大学政法学院，海南海口 571158）

随着海南城市化进程的加快，失地农民群体不断扩大。失去土地后，农民失去了赖以生存的生产资料，失去了生活的保障。失地农民就业问题的妥善解决，不仅关系到失地农民自身生活水平的提高，而且涉及到社会的稳定与发展。特别是在大力推进国际旅游岛建设背景下，失地农民就业问题的解决被赋予了时代要求。

海南；失地农民；就业；出路

一、海南省失地农民就业状况

“土地是一切生产和一切存在的源泉”，农民失去土地之后，就业就成为解决他们生存问题的唯一出路。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》提出：在就业方面，积极促进就业。依托项目建设大力开发就业岗位。确保每个零就业家庭、失地农民家庭和贫困户至少有一名适龄劳动力就业。［1］近年来，海南第三产业的迅速发展虽然为失地农民提供了非农就业的机会，但是就业不充分现象仍然非常严重。

（一）失地后失业者居多。农民失地后失业率较高，据2004年国家统计局农村经济调查总队调查发现，海口市美兰区70%的失地农民没有工作，失业在家［2］。

（二）失地后就业空间小。农民失地之后，基本把目光瞄准了城市。然而，城乡分割的户籍制度使失地农民就业受到很多限制；农民大多文化程度较低，劳动技能较差，就业不计较工种，他们大都选择建筑、服装、运输等“苦累脏险”的行业。……