杨元峰，李荃辉，陈达富

(成都理工大学文法学院，成都 610059)

科技政策精英垄断制定模式对科技界公平与效率的影响

杨元峰，李荃辉，陈达富

(成都理工大学文法学院，成都 610059)

相对于发达国家而言，我国的经济、科技、文化发展水平还处于相对不发达阶段，社会民主化进程相对滞后，因此我国的科技政策制定模式还处于转型期，即从精英的垄断制定模式向共同体的博弈制定模式转变，但仍以精英的垄断制定模式为主。由于公共权力与学术权力的利益化，这种科技政策制定模式往往导致科技资源的垄断与恶性集中，影响科技界的公平与效率，并最终影响甚至阻碍我国科技的进步与发展。

科技政策;精英垄断模式;公平;效率

21世纪是知识经济时代，知识经济的实质是技术创新与科学技术的产业化。面对知识经济的挑战，世界各国为了可持续发展与抢占领先的地位，都把科技发展当成国际竞争力的决定因素。因而加大对科技的投入，研究如何让科技事业健康发展，使有限的科技资源得到最高效的利用，成为各国政府面临的紧迫问题。针对这些问题，运用合理的科技政策制定模式，制定出公平、合理、高效的科技政策就成为关键。因为在大科学时代的今天，科技政策是科技发展最大、最重要的外生变量［1］。

一 当前我国科技政策制定模式分析

科技政策作为公共政策的一个重要组成部分，可以理解为国家为了对科技活动的投入、运作、产出、转化各环节进行调控而建立的有计划、有组织地推进知识生产的科技方针和实现科技方针的制度安排［2］。……