刘振江

(牡丹江市公路管理处)

1 成本控制的概念

道路工程施工项目成本控制是指在项目成本形成的过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围内，以保证成本目标的实现。

2 农村公路建设中成本控制出现的问题

(1)农村公路建设施工组织设计管理不到位，造成工程项目成本失控。农村公路本身建设标准低，建设管理单位力量薄弱，测量工作粗糙，项目调查不详细，丢项落项时有发生，结构设计千篇一律，设计方案也有生搬硬套的现象。不能完全反映现场实际情况，实施过程变化很大。

(2)施工成本失控。目前，主要设备靠租，工人靠雇佣农民工。虽然部分施工单位比较规范，也存在着各种困难。如果碰上农忙、防汛抢险等不利因素，则势必影响施工进度，即使有一个较为完整的施工组织设计方案也难以完全执行。

(3)成本分析难度大。农村公路工程点多面广，个体差异大，难用统一的标准分析。

3 具体应用的几个重点

3.1 选择经济合理、切实可行的施工方案，并做好施工前的成本预测和成本计划

根据工程项目性质、规模、工艺特点、复杂程度和现场条件等选择最优施工方案，做好施工前的成本预测，通过工程概预算、施工定额，结合工程所在地的市场行情，推算施工项目的成本，然后编制切实可行的成本计划。

3.2 把握好成本与工期的关系

工期对施工成本影响的基本点在于工期越长，越增加人工费、设备折旧费和财务费用。但缩短工期，一般情况下就要加大资源投入，也会增加成本。即工期缩短时，直接费增加而间接费相应减少，工期延长时，直接费减少，间接费增加。因此，要把握好工期与成本的最佳结合点，合理安排，将各种费用降到最低。

3.3 加强内部管理，做好施工过程中各种费用的控制

(1)材料费用控制

原材料的消耗是工程活动中最主要的消耗，原材料的造价是工程预算文件中直接费的主要组成部分，要想取得良好的经济效益，必须降低原材料的成本。原材料的成本有单价、储存、包装和运输等费用组成。在原材料的单价方面，工程单位可以凭借使用数量大的特点，尽量直接向材料供应商购进，同时对季节性较强的大宗商品在销售淡季进行订购。在原材料采购完成后，对材料的利用应该及时。降低因过量储存工程不必要的材料或因不能及时使用而浪费的材料所造成工程成本的提高。

(2)现场管理费控制

现场经费由许多细目费用组成，因此要根据工程实际，把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来，以增强管理人员成本意识和控制能力。控制各细目费用的使用，加强内部管理，防止材料浪费及外流。

(3)成本核算

一是按照规定成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算实际发生额;二是采用适当方法计算施工项目的总成本也单位成本，尽量减少工程预算外开支。

(4)人工费成本控制

人工费控制主要是提高工作效率，严格执行劳动定额，合理分配，并使用合成工种，一人多能。此外还应加大内部管理，防止出现不出工但上工现象发生。目前，农村公路建设大部分人工靠雇佣农民工，必须加强其业务培训，培养其责任心，加强合同管理，必要的话形成长期的农民工合作关系，防止造成不必要的浪费。

(5)机械费和其他费用的控制

随着农村公路建设大规模开展，工程机械化施工水平也逐步提高，其费用比重逐年上升。针对工程情况，制订机械设备定额、定量施工，保证机械设备的使用性能，合理组织，提高利用率，降低机械费用。但由于但部分施工单位都是租赁施工设备，这就要求对设备的性能与本工程相匹配。

3.4 加强质量管理，控制质量成本

质量成本是指为保证和提高工程质量而支出的一切费用，以及为达到质量标准而产生的一切损失费用之和。农村公路自身建设等级低、标准低，容易发生质量问题，建立健全质保体系和完善的自检体系，并制订专门的内控质量管理标准及频率，加强施工的质量控制，降低工程故障成本。

在质量与成本的关系中，随着质量的提高，人工、材料、机械等费用会相对增加，但工程故障成本降低，总费用会降低，但存在一个最佳结合点，过了最佳结合点再提高质量，则会造成总费用的增加。

3.5 加大技术管理力度，向技术革新要效益

农村公路虽然等级低，但在公路工程建设中占相当大的比重，是不容忽视的基础性建设。在项目施工的过程中注意及时采用先进的新技术、新工艺和新材料，走技术与经济相结合的道路，以技术优势来取得经济效益，这是降低项目成本的一个关键。

强化农村公路建设成本控制，必须立足市场，深化管理体制改革，将农村公路建设的规划、设计、监理等技术性工作推向市场。从施工组织入手，控制工程项目施工过程中的建设直接成本和期间费用。