刘 威，黄洪滨

(农垦总局交通运输局)

1 垦区农村客运、出租市场存在以下问题

(1)农村客运市场准入机制不完善。前几年，客运市场一度大门敞开，出现了运输市场经营主体的多、小、散、弱，运输市场集约化、组织化程度低，经营方式落后，竞争无序，从业人员素质不高等问题。最突出的是，当前农村客运普遍存在承包或挂靠经营，车辆产权不清，矛盾突出，给行业管理和客运市场规范带来相当大的难度。

(2)客运线网和运力配置不合理。经营者片面算追求经济利益，热线大家争着上，最后导致运力严重过剩，而冷线无人开，给群众出行带来困难。热线过热，冷线过冷，运力浪费和不足现象同时存在，使运输市场资源得不到充分利用。农村客运的发展滞后于公路建设，个别连队存在职工群众“乘车难、难乘车”的问题。随着垦区通乡公路，通村公路的修通，仍有很多偏远居民点没通客运班车。主要原因还是客流量少，班车票价低，客运线路低收入，农场对客运车辆不补贴，营运客车在市场化运作下很难生存发展。农村连队职工群众出行难的问题不能完全解决。

(3)客运资源配置方法比较落后。现有的客运资源配置以单纯的行政手段为主，忽视了市场调节作用，市场力量不能在优化配置市场资源方面起到基础性作用，以致优胜劣汰的市场机制失效，有限的客运资源不能得到有效利用和发挥，客运站总量不足，垦区二级以上客运站11个，其余为三、四级站，三、四级客运站大多设施简陋，功能不完善，个别农场还没有建客运站，部分管理区、居民点还没有建客运停靠站，客运站基础设施与垦区社会主义新农村建设要求存在差距。……