水利水电工程施工成本控制的研究

2011-08-15河南洛阳嵩县水利局贺丽娜张润萍贾小峰杨永亮

河南科技 2011年10期

河南洛阳嵩县水利局贺丽娜张润萍贾小峰杨永亮

水利水电工程施工成本控制的研究

河南洛阳嵩县水利局贺丽娜张润萍贾小峰杨永亮

2011年来，我国的水利水电建设管理体制在建设管理机制、招投标制以及法人代表制等工程管理模式上，取得了巨大的进步。然而目前水利水电工程施工成本控制，仍然存在诸多的不足：比如我国的水利水电建筑承包市场还不够规范化；业主在市场内享有主动权，给水利水电市场的公平性和公正性带来了妨碍；同时，施工单位为了迎合业主单位定标的意向，普遍以低价的方式来吸引业主单位，增加中标的机会，但在施工过程中不断加价，导致施工单位和业主矛盾升级。因此，水利水电工程施工成本控制显得非常重要。

一、水利水电工程施工成本控制原理

水利水电工程施工成本控制是项目管理工程的核心。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本（具体包括直接费、其他直接费和现场经费）和经营管理费用（具体包括企业管理费、财务费和其他费用）。其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出。

对水利水电工程施工成本控制，可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力从而为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。然而，在实际的水利水电工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。因为水利水电工程一般施工周期长、投资规模大、技术条件复杂，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统。而且水利水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件一般又不利，这使对施工成本有效控制变得更加困难。但水利水电工程施工毕竟有其内在的规律，只要我们科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制就会取得良好的效果。在此需特别说明的是，施工成本的控制必须以不影响工程质量和安全为前提。

水利水电工程施工成本控制的标准主要有以下三点。

1. 合同施工成本控制标准。合同施工成本控制标准是以施工承包合同中的施工成本，作为项目实际施工成本的控制标准。这套标准以合同为基础，适用性较强，在很多项目管理中被使用。

2. 预算定额控制标准。预算定额控制标准，是以水利水电工程造价主管部门颁布实施的统一预算定额，作为项目实际施工成本的控制标准。它反映的是本行业的平均水平，即使施工企业在投标和项目管理时对其作出一定调整，也不能准确地反映具体单位的施工技术和管理水平。

3. 企业实物消耗控制标准。企业实物消耗控制标准，是以施工企业自身的施工技术和管理水平编制出的实物量消耗定额，作为项目实际施工成本的控制标准。企业中标后，根据工程的实际情况和企业实物量定额对合同价进行调整，并以此标准对项目总的盈亏情况和单价盈亏情况予以评价，将其作为各施工队和部门盈利或减亏的承包依据。

二、水利水电工程施工成本控制措施

水利水电工程施工成本控制措施有许多，首先最简单也是最重要的措施有如下几点。

1. 优化施工方案是降低工程成本的主要途径。施工方案的先进和合理直接关系到施工质量，并直接影响到工程的施工成本和项目利润。工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况，制订技术上先进可行和经济上合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济地理条件、设备选型、施工工艺、工期安排的实际情况，对施工组织设计进行审查，对施工方案进行多方案技术经济比选，控制工程成本。按照最优方案施工，可以降低成本、加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入少、产出大，提高经济效益。

2. 制订施工成本控制的标准。通过制订相关成本控制的标准对水利水电工程施工提供有力的约束条件，包括合同施工成本控制标准、预算定额控制标准，水利水电工程的相关企业应该在实施一项工程前首先对工程项目的各个标准进行计划与制订，在施工的过程中才能够根据相关标准进行成本控制。

3. 推广项目成本核算。从人、财、物的配置入手，根据工程施工实际条件，结合行业统一定额，制订出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理。同时，实行多种分配方法，对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析，人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合，材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准。

4. 对施工过程进行记录。记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。它涉及人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目，也包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。这一过程是施工成本控制的基础。

5. 加强质量与安全管理。树立安全、质量就是效益的大效益观念。积极预防和避免可能发生的安全、质量事故，对事故的多发区域时刻监控。确定适当的质量目标，严格按照规范组织施工，控制质量，保证费用，防止和杜绝质量不合格造成的故障成本。同时推广新产品、新工艺、新技术，这是减少施工投入、降低成本的有效途径之一。因此，要加强项目施工技术、试验、质检、机械制配等方面专业技术人员的力量，实施技术攻关，大胆尝试，积极推进技术创新，鼓励技术改造和新工艺、新产品的应用。

6. 正确认识成本管理问题，确定实现水利水电施工成本目标的主要途径。需要通过管理技术，管理和经济相关的活动达到预定的目标，对项目实施过程中所发生的费用，需要通过有计划、有组织的控制和协调实现其预定的成本目标。首先最为关键的问题为制订施工成本控制的标准。根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制订可行的控制标准。其次需要详细的记录施工的过程，比如，人工、材料和施工机械的消耗量、施工准备、场地布置、施工工艺、现场管理和工作面情况，最后对记录的内容进行整理和分析。用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理，使之系统化、条理化，并对原始资料仔细地审核，对整理的资料进行事后的结构性、及时性计算和逻辑检查，借用他人的相关经验实现水利水电施工成本控制管理。