杨丽娟 彭建良 浙江工商大学

杭州空港物流的发展思考

杨丽娟 彭建良 浙江工商大学

编者按：物流是指物品从供应地向接受地的实体流动过程，根据实际需要将运输、存储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送等基本功能实施有机结合。现代物流产业是一个跨行业、跨部门的综合产业，具有行业交叉的特点。现代物流产业统计指标的内涵具有特殊性，它不同于国家规定的现行统计标准分类，而是一个多种行业细分类的重新整合。现代物流产业作为国民经济的重要组成部分，正在全球范围内迅速发展。它被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，其发展程度成为衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志之一，被喻为促进经济增长的“加速器”和“第三利润源泉”。

空港物流是以现代物流为基础，依托航空港，以航空运输为主，以机场为中心的一种现代物流方式。其重点在于为客户提供全方位和综合性的物流服务，包括运输、搬运、装卸、仓储、流通加工、包装、海关检查、进出口贸易、售后服务、信息网络，以及其他增值服务在内的一条龙的“链式管理服务”。空港物流因具有快速、安全、准确等独特的竞争优势，已成为现代物流业的重要组成部分，非常适合具有高时效性、高附加值的I T、电子等高科技产业发展的需要。

区域经济发展离不开空港物流

自1970年以来，国际航空物流呈现出空前发展态势。进入20世纪90年代，国际航空货运需求呈现加速增长趋势，货运量的增长速度几乎是客运增长速度的2倍。根据国际民航组织的统计资料显示，2000至2003年全球国际航空货运量平均每年增长率达5.53%。据预测，到2018年，航空货运占全球航空运输的比重将提高到44%，2015年亚太地区航空货运量将占全球货运量的一半以上。

空港物流在世界现代经济中，属于高端产业领域，是地区经济与世界经济联结的重要纽带，空港物流的发展水平，是衡量国家或地区市场开放程度、经济发达程度和物质交换便利程度的重要标准，在经济全球化背景下，空港物流客观上承担着国家或地区经济全球体系的载体功能。杭州要打造服务业大市，必须要加快发展空港物流。

⑴发达的运输是一个地区经济繁荣的重要特征，作为交通运输最重要的枢纽，空港对于它不仅承载着物流客运的重大使命，还能形成庞大的产业链辐射周边地区，为当地带来巨大的经济影响。国际经验表明，一个航空项目发展10年后给当地带来的效益是:产出比为1:80，技术转移比为1:16，就业带动比为1:12，可见空港投资回报率是非常高的。杭州拥有浙江省最大的空港，发展空港经济得天独厚。建设空港新城，事关杭州增强城市开放功能、打造长三角综合交通枢纽、加快现代服务业发展，对杭州打造辐射长三角的国际开放门户，提升城市国际综合竞争力都具有重要意义。

⑵发展空港物流有助于促进杭州市产业结构的调整升级。空港经济是未来区域竞争的焦点，其特点是将现代工业与现代服务业进行有机结合。杭州市发展空港物流，有助于电子信息、生物制药等高时效性、高附加值的高新技术和现代制造业以及相关服务业的产业链的形成，促进杭州市产业结构的调整升级。

⑶发展空港物流，有助于杭州市以航空物流业为代表的现代服务业和以I T产业为主的高新技术产业的发展。同时，依托空港带来的人流、物流、信息流则可以大力发展金融保险、会展中介、检验检测等商贸服务业，也为杭州发展休闲旅游业等带来新的契机。

空港物流的四大样板

发达国家及地区均将发展空港物流作为现阶段的经济发展战略之一。国内外空港物流发展模式主要有以下四种模式。

⒈航空物流强势发展模式——孟菲斯模式

孟菲斯机场是世界上最大的航空物流基地，其物流量一直遥遥领先。孟菲斯机场集聚了一批世界知名的航空物流企业，世界上最大的航空物流企业联邦快递的总部就设在孟菲斯。Fedex、UPS等大公司拥有庞大的全货机队和快递配送网络，在美国境内任何两个城市和居民点之间可以做到24小时内送货上门。围绕航空物流，集结一批相关的商务机构，使之成为世界航空物流规模最大、货运效率最高、服务设施最齐全的空港，在世界航空物流界一枝独秀。

⒉物流商务并重发展模式——法兰克福模式

法兰克福机场是欧洲主要航空枢纽之一。2007年，机场客运量超过5416万人次，居世界第八位，货运量近217万吨，居世界第七位。机场规划的物流中心共占地1.18k m2，含13.3万m2的物流商务办公用房。在占地35公顷的生态绿地中建设办公楼、贸易中心、会展中心，在机场周边形成一块以现代商务为主的黄金地段。因此，法兰克福的空港经济是典型的物流和商务并重发展的空港经济模式。

⒊休闲产业为主的发展模式——仁川模式

韩国仁川空港经济区由永宗、松岛和青萝三个岛屿组成，三岛各有特色，最终将发展成为一个自由经济区。在众多的休闲、旅游、娱乐设施衬托下，仁川机场的物流、金融、贸易等空港经济是在轻松、欢快的环境下发展壮大的，也许这代表着新一代空港经济的发展模式。香港赤鱲机场的“天空之城”也体现了上述理念，在机场附近的半岛上建有迪斯尼主题公园。

⒋多元化综合性的发展模式——史基浦模式

荷兰阿姆斯特丹的史基浦机场是欧洲重要航空枢纽之一。史基浦模式的最大特色是实施一、二、三产的联动发展。2007年史基浦机场客运量超过4779万人次，名列欧洲第五，货运量超过156万吨，名列欧洲第三。除专门的航空物流设施外，机场航站楼设有购物中心、餐饮酒店、博物馆以及休闲娱乐场所。航站楼附近的甲级综合大楼设有世界贸易中心，进驻了公司总部、金融服务、商务办公、航空公司、旅行社等500家企业，雇员人数超过5.4万人。机场周边有序分布多个高科技产业园，发展信息技术、电子设备、航空航天等高端制造业，与航空物流产业无缝对接。此外，空港附近始终保留着一块农业用地，种植各种出口花卉，成为航空物流的货源之一，经济效益十分显著。可见，史基浦机场的空港经济不但全面覆盖了空港服务业，而且还横跨了三大产业，形成了典型的多元化、综合性发展模式。

萧山机场与亚太地区枢纽空港物流条件比较

空港是空港物流的核心，它是空港物流发生的载体。仁川机场、香港机场和浦东机场是亚太地区的枢纽空港，新白云机场是国内三大枢纽空港之一，而杭州萧山机场是浙江省内最大的空港。对这五个空港物流发展的自身条件与外部环境，进行比较如下。

⒈空港自身条件方面的比较

⑴在空港规模上，枢纽机场的占地面积巨大，其他主要机场占地面积均在1200万平方米以上，这可以认为是成为枢纽机场的必须条件。萧山机场规模上有1000万平方米左右，已初步具有成为枢纽机场的资格。

⑵从地理位置方面看，仁川机场、香港机场以及浦东机场均位于沿海地区，香港机场与仁川机场甚至是坐落在海岛上，这也是它们能够成为亚太枢纽空港的重要条件。近海有海运方式的物流活动，比如浦东机场附近便有洋山港，这也有利于空港物流的发生与发展。反观新白云机场与萧山机场，其地理位置相对是内陆，没有水运的优势。

⑶高效率的海关通关是空港具有物流竞争力优势的重要条件。仁川机场、香港机场、浦东机场以及新白云机场均实行24小时通关服务，这充分保证了物流活动的连续性，也是吸引货源的重要砝码。而萧山机场目前并没有实行这一服务，某种程度上造成了萧山机场的空港物流水平不高，也让其丧失了一些潜在货源。

⑷在货站方面，香港国际机场拥有完善的货运设施，每年能够处理300万吨的货物，最终达到每年处理900万公吨的目标。而香港空运货站的总部占地27万平方米，由全自动化的航空货箱贮存系统控制，是世界上最大型只处理空运货物的设施，每年能容纳260万吨货物，同时也是世界上单一最大的空运货站。仁川机场拥有三个巨大的货运站，其A货运站终端面积有60,000平方米。国内机场以浦东机场最多，这得益于它良好的基础设施建设。萧山机场现有货站占地面积约100,000平方米，稍多于新白云机场。萧山机场在这一方面与枢纽空港的差距仍然较大。

⑸在物流设备与设施水平方面，仁川机场、香港机场和浦东机场均配备了先进的设施设备，它们都已达到了世界领先水平；新白云机场与萧山机场均在其发展规划中计划更新、引进新的物流设施设备，以加强物流处理能力。

⑹在进场航空公司与航点方面，枢纽空港的数量往往要多于，甚至数倍于一般空港。作为亚太枢纽空港，香港机场的进场航空公司数量最多，达到了90家，是萧山机场的2.4倍，仁川机场、浦东机场进场航空公司数量也超过了萧山机场，但新白云机场的数量要少于萧山机场。同样的，航点数量上，枢纽空港远远超过一般空港，仁川机场的航点数达168个，远超萧山机场的94个。

⒉空港外部环境方面的比较

⑴空港所处的区域经济状况对空港的发展有巨大作用，活跃的经济发展往往会刺激空港物流的发展。这五个空港，都处于当今世界经济发展较快的地区。仁川机场位于韩国首尔附近，浦东机场与萧山机场位于中国长三角地区。而新白云机场与香港机场同处中国珠三角地区。

⑵在货邮量方面，亚太枢纽机场的年货邮量往往在200万吨以上，另一个角度讲，亚太枢纽机场的空港物流活跃，数量巨大，也体现出区域的物流发展水平。三个亚太枢纽机场中，以香港机场的年货邮量最高，它也是世界第二繁忙的空港。国内三个机场，以上海浦东机场的年货邮量为最高，是另两个机场无法企及的。萧山机场在这方面任重道远。

⑶区域的政策对空港物流的发展有指导作用，它引领空港物流的发展方向，指引空港物流的发展规模，明确空港物流的主要内容与特色。浦东机场，国家将其定位于辐射亚太地区的主要枢纽空港，投入了大量的人力、物力支持它的扩建、发展。浦东机场的远期规划，占地面积甚至达到了3200平方公里。萧山机场的二期项目是浙江省的重点建设项目。而新白云机场更是借亚运这一契机，正进行扩建过程，广州市政府也出台政策，扶持空港物流的发展。

⑷空港周边的交通综合状况也是空港物流发展水平的重要衡量标准。五个空港均有高速公路连通，这也是形成空港的标准配置。仁川机场与香港机场由于处于海岛，有海运的便利，交通体系完善；浦东机场同样有海运的优势。新白云机场与萧山机场情况相似，目前只有高速可达，但两者均已规划地铁到达。

⑸在物流运营商方面，香港机场得益于拥有卓越的物流运营商的入驻，使其年货邮量走在世界前列。目前而言，DHL在香港机场设立了中亚区枢纽中心；浦东机场设有UPS公司的国际航空转运中心；仁川机场是韩国物流领导者——韩进企业的航空基地；Fedex的亚太转运中心落户新白云机场；萧山机场拥有FedEx的中国区转运中心，同时该空港也是顺丰速递的专机集散基地。

⑹物流园区的建设方面，仁川机场在其自由贸易区内设立一个面积达198万平方米的物流园区，提供保税等增值服务；香港机场的东涌物流园已投入使用；浦东机场的物流园区是上海空港保税物流园区，紧邻浦东机场的西货运区，首期规划面积为3.86平方公里，远期规划扩展到8平方公里；新白云机场周边的花都辖区，建设有多个物流园区，吸引物流配送、现代制造、空港服务等板块在各自园区内集中发展；而萧山国际机场目前尚未建成物流园区，但已有规划出台，杭州空港物流园区规划总用地面积约2143亩，总投资约50亿元，目前正在积极建设中。

浅析杭州提高空港物流竞争力

⒈明确杭州空港发展的定位

根据分析，杭州市应明确空港定位为物流商务并重发展模式。空港物流园区规划时，除了规划物流商务办公用房外，还要配套建设办公楼、贸易中心、会展中心，要在机场周边形成一块以现代商务为主的黄金地段。最终形成典型的物流和商务并重发展的空港经济模式。

萧山空港要明确自己的定位，可考虑与上海浦东空港错位发展。首先，利用地理优势，抢占浙江省大部分的货运量，而不能因基础设施流失货运量。上海浦东空港主要货运量来自国际，所以可主要发展国内货运，从浙江走向全国再至国际。其次，全面协调空域资源，在航班安排上，应尽量与上海的航班时刻错开，最大限度地利用已开放的空中走廊。

⒉加强资金投入，加快基础设施建设

杭州市政府已经规划了三期萧山空港的建设，一期已经基本完成。为营造发展空港物流的社会配套环境，政府必须重视和加强资金、人力资源的投入。在推进空港管理体制的改革，鼓励企业间重组、兼并和多种形式合作的同时，提供“前三年免税”等政策吸引各企业加入到空港物流的建设中。在建设空港经济区的同时，发现不足进而完善，努力提升杭州空港的硬件能力。

⒊加强“数字空港”建设

发达的信息化平台能够实现信息网路的通畅以及基础设施的有效运转，从而大大提高货运效率。在政府全力打造“空港新城”的机遇下，杭州萧山空港可充分利用二期扩建的机会，在全力打造设备资产管理系统(EAM)的同时，加强其他信息化设备的建设。在现有资金、政策全力支持下，加快信息化建设，大力发展电子商务建设，全力打造“数字空港”。

⒋积极聚集物流巨头，拓展增值服务

要积极将萧山空港推荐给国际和国内航空公司。目前，国内航空公司的竞争力普遍要比其他国外枢纽空港的基地航空公司弱。航班的连续性是一个空港取得成功的重要因素。因此要努力提高空港的现有航班量。然而培育一个具有强大竞争力的基地航空公司，需要长时间的努力，需要大量的资金、资源投入，短期来讲，这是无法实现的，而且具有比较大的风险，因而吸引新的航空公司开设航班就显得很有现实意义。特别是在国际航班方面，萧山空港航线、航点都不多，这一方面有提高的潜力。

要积极引进领先物流运营商。物流巨头的入驻必将吸引更多的航空公司入驻杭州，在拓展航线的同时，提高货运的周转速度以及货运资源。而丰富的航线资源则也是吸引物流巨头入驻的原因之一。这两者是相互促进的。另外拓展增值服务包括与物流服务相关的金融、培训和教育、信息流通等服务也是提升空港形象的举措之一。

⒌积极争取开放航空政策

增加航空自由度已成为世界航空界的共识，开放的航空政策从长远来说将有利于建立一个公平的竞争环境。世界各国枢纽空港纷纷加大航权开放步伐。紧缩的航空政策极大地限制了空港物流的发展，萧山机场的空港物流，在某些程度上，由于航空政策的限制，导致一定程度上的出口货源的流失。萧山空港应积极争取开放航权政策的出台，加强这一方面的竞争力。

⒍建立完备的空港物流园区

2009年杭州市通过了在空港新城建设保税物流中心（B型）的方案，浙江省将拥有第一个空港型的保税物流中心。按照杭州萧山综合保税区规划，其总面积为9.99平方公里，位于空港东北侧，将形成“双轴、双心、多区”的规划结构。保税物流中心将发挥保税区区港联动的区位优势、功能优势和政策优势，满足空港新城发展国际物流的需求，助推空港经济发展。在正式封关运营后，浙江省地区的企业将不需绕道在上海通关，这将抢回浙江航空物流市场。杭州萧山空港要进一步加快物流园区的建设，建立完备的管理机制，完善物流信息系统，同时要放远目光，做好长远规划工作。

⒎优化货运处理效率

应进一步优化萧山机场的货运处理流程的有效性，其中包括地勤、货站和海关清关服务的速度、效率和服务质量。在这方面，仁川机场与香港机场提供了良好的榜样。为了提高通关效率，必须加强各部门之间的联系，减少不必要的审批手续。同时可对进出口货物实施“提前报检、提前报关、货到放行”的通关模式，鼓励建立集海关监管、商品检疫、地面服务一体化的货物进出境快速处理机制。还可以尝试在特殊监管区域和特殊监管区域之间、特殊监管区域与口岸监管场所之间开辟直通道，进一步简化通关手续，推动保税物流业务发展，真正实现“大通关”。