河南省防汛抗旱指挥部办公室

开展创先争优活动是进一步巩固扩大学习实践活动成果的需要，进一步加强党的先进性建设和执政能力建设的需要，进一步调动和激发广大党员积极性、创造性的需要。“创先争优”就水利工作而言，就是要进一步拓展学习实践科学发展活动成果，围绕推动科学发展、加快水利发展方式转变、践行可持续发展治水思路，全面加强党的组织建设和党员队伍建设，用创先争优不断激发广大党员干部的干事热情，使其在思想上更新观念，在行动上主动探索，在实践中积极创新，加快水利改革发展，不断开创水利工作的新局面。

一、认清形势，增强创先争优的责任感和使命感

河南省水利经过60多年的发展，取得了令人瞩目的成就。随着人口的增加、经济社会的不断发展，人类对水资源需求与短缺的矛盾更加突出，旧的问题尚未有效解决，新的问题层出不穷，由此产生的叠加效应，使得全省水利改革发展的任务更加艰巨。

（一）水利防灾减灾体系不完善

全省山丘区拦蓄调控能力不足。淮河干流、北汝河等主要防洪河道没有骨干控制工程；河道防洪标准普遍偏低。河南省主要河道防洪标准只有10～20年一遇，没有达到国家标准。蓄滞洪区安全建设落后。现有杨庄、老王坡等13个省管滞洪区，目前仅安排实施了杨庄、老王坡、泥河洼3个滞洪区部分安全设施及防洪工程建设；排涝标准不足3年一遇的重点低洼易涝地达8636平方公里，对粮食生产安全构成严重威胁。……