□詹 萍 □张 凤 □冯茹珍（汝南县水利局）

一、概述

河南省汝南县现有水利工程2万多处，全县共有大型灌区2处，其中干支渠34条，长232km，斗农渠1598条，长1040km，设计灌溉面积3.40万hm2（薄山1.00万hm2，宿鸭湖1.87万hm2，），现实有灌溉面积不足0.67万hm2；完好机井7702眼，配套井2580眼，井灌面积4.03万hm2；机电灌站5处，堰塘137处，拦蓄节制闸、坝23处，生产桥涵1.40万余座。随着水利事业的快速发展，汝南县水利工程管理难度越来越大，管理的任务也越来越重，其存在的主要问题有：一是工程年久失修，功能退化；二是水利设施整体功能弱；三是节水技术推广滞后等。

上述这些问题的存在，充分暴露了水利管理中的漏洞。究其原因：一是领导思想上未对水利工程管理引起足够重视，存在重工程建设、轻工程管理的倾向，认为管理难度大，容易得罪人，且没有“油水”，往往是“种了别人的田，荒了自己的地”。二是管理经费无保障。在兴建工程时，没有很好地考虑工程建成运用后的运行维护经费，管理设施简陋，管理人员经费不落实，形成工程建设越多，背的包袱越重的恶性运行机制。汝南县每年安排农田水利建设资金时也没有考虑安排工程机构管理经费。乡镇流域管理机构各项规费收入只能勉强支付一般性的工资支出，根本没有能力改善工作条件。水闸、水库管理人员全年仅拿300～500元补贴，连简单再生产也难以维持。三是产权不明晰，主体不明确。汝南县桥涵、机井、水闸大多建于20世纪70年代，多是靠国家拨一部分资金、物资，农民义务投工投劳来完成。……