苑 壮

保定市农机安全监理所 071000

当前农村经济正处在高速发展时期,农业机械化为农民的增产增收，维护农村社会稳定做出了巨大的贡献,而农机宣传教育工作贯穿于农机安全管理的全过程,是做好农机安全监理工作的基础,是预防和减少农机事故,保障人民生命财产安全的重要措施。当前，对于农机安全宣传教育的重要性，缺乏应有认识，宣传教育的广度、力度以及内容、形式、手段、社会效果等，都不能适应形势的需要。因此有必要对其重要性及深化措施进行深入探讨，以便从根本上加强这项工作。

1 农机安全宣传教育工作的重要性

1.1 农机安全宣传教育是《农业法》赋予我们的重任

《中华人民共和国农业法》中明确规定：“各级人民政府和农业生产经营组织应当建立健全农药、兽药、农业机械等危害人畜安全的农业生产资料的安全制度，教育农业劳动者安全生产。”农机安全宣传教育工作已纳入国家法制轨道，确立了农机安全宣传教育工作的执法地位。

1.2 农机安全宣传教育是促进人们增强法制观念的根本途径

通过农机安全宣传教育活动，可使农机作业系统的参与者，尤其是驾驶操作人员，增强安全意识，提高行为自我控制能力和自觉遵守农机安全法规的能力。

1.3 农机安全宣传教育是开展农机安全监理各项工作的先导

兵马未动，粮草先行。宣传教育是提供精神食粮的工作，农机安全监理的各项工作都必须通过宣传教育开路。以技术性很强的拖拉机年检审为例，在其实施过程中，首先是从监理部门开始，由县、乡、村直至监理对象（驾驶员），进行层层宣传发动，为年检年审的顺利进行做好充分思想准备，实际上从贯彻党的方针政策到日常管理，违章处罚和事故处理，自始至终都贯穿着宣传教育这一根本措施。

1.4 农机安全宣传教育是调节农机安全系统各要素之间关系的重要手段

农机安全生产是一个系统工程，其构成各系统(如拖拉机道路运输系统、农机田间作业系统、农机安全管理系统)和各要素（人、机、环境）之间是互相联系、互相制约的，并在为实现系统的整体优化过程中起着各自的作用。但在各要素中，人是最重要的要素，完成整个系统任务的过程，就是其他要素对人的影响和人对其他要素的作用的过程，农机安全宣传教育正是对人施加影响，使其认识、情感、心理有利于向安全方向变化。

2 深化农机安全宣传教育工作的措施

2.1 做好宣传教育工作要深入到操作人员的心理

宣传教育是从人（或群体）的心理活动规律入手，通过各种手段去实现某种目标的一种心理策略。怎样使宣传教育的心理策略深入人心，是深化农机安全宣传教育的重要措施。一方面应从构成农机安全作业系统的人、机、路、环境等因素的综合反映，如道路条件、安全设施、安全法规、人们的法制观念、安全意识和行为规范的分析着手，深入研究人们的心理状况及变化规律，从而确定宣传教育的任务、内容、要求和目的，在同一系统中，人们的情感体验产生的心理状况，可以是积极的态度，也可以是消极的态度，还可以是中立的态度。但就群体而言，总是形成具有倾向性和稳定性的心理状况。而在不同的系统中，由于综合反映的作业环境、安全设施以及人们的法规意识不同，也必然表现出具有某种倾向性的心理差异。另一方面应针对人们的不同心理状况，运用唤起情感和理智的两种因素来改变人们的不良态度，人们的心理情感有不同的表现形式，而这些不同的情感体验，与人们的得以满足或者受挫折有关。宣传教育的实质就是运用心理规律使消极烦恼的情感体验逐渐减少，逐渐向积极愉快的情感体验转化，使中立的情感体验向积极愉快的情感体验转化，使愉快的情感体验得到巩固加强，从而实现情绪与理智的有机融合，从而达到宣传教育的良好效果。

2.2 做好农机安全宣传教育工作，要做到“三结合”

2.2.1 普及性和专业性相结合。

农机安全宣传教育的对象一个是社会群体，主要是指农机安全生产系统的间接参与者，另一个是农机作业生产系统的直接参与者，如驾驶员、农机操作人员。对不同的宣传教育对象，应有不同的宣传教育内容，对前者应强调宣传教育的普及性，对后者则应注重宣传教育的专业性。

2.2.2 经常性和突击性相结合。

农机事故的发生既是随机的，又有一定的规律性，表现出一定作业项目、地区路段、季节气候特点。因此，农机安全宣传教育工作既要坚持经常化，又要结合作业特点，对农机事故进行分类和综合分析，找出带有规律性的东西作为防范重点，有针对性地开展突击性安全宣传教育，经常性的农机安全宣传教育应成为农机安全监理部门的日常工作，列入到议事日程中，并制定近、远期规划，在人力、设备、资金上给予安排，指定专人负责，配备必要的宣传工具和器材，深入到乡村、田间地头和群众集中的场所进行农机安全宣传教育。突击性的安全宣传教育活动，主要是根据农机作业季节，在各级政府领导下，结合安全生产大检查或其它中心工作，由农机监理系统独自或与相关部门联合进行宣传教育，宣传教育须与检查监督同步进行。

2.2.3 形式和内容相结合.

宣传教育活动往往运用富有情绪色彩的宣传和充分说理的理智手段,做到情绪和理智的有机融合，只有这样,宣传教育才能产生积极有效的效果。所谓运用情绪色彩，就是从情绪上加以渲染，以态度诚恳，语气温和，充分发挥语言的效应来引起人们的兴趣和使之产生积极的态度。所谓运用理智手段，就是指宣传的观点应符合人们的要求和动机，宣传的内容应符合人们认识的规范，通过解析说理，使人们弄清问题的症结所在，以及了解解决问题的对策，从而会产生事半功倍的效果。

2.3 广泛选择传播媒介和形式

凡是能对宣传教育对象产生潜移默化影响,使之重视农机作业安全遵章守法的各种传播媒介和形式,都可以运用，在进行农机安全宣传教育时，可以运用文字、广播、电视、互联网、电影、幻灯、标语、布告、图片、录音录像、现身说教、会议等宣传媒介和形式，来提高宣传效果。在采用同种宣传媒介进行重复宣传时，又可以从音调的高低、音色的圆润度、画面的色调等方面的变化来强化宣传效果，给机手造成良好的印象，达到短时间内难以忘却的效果。农机安全宣传教育应从形象性、趣味性、灵活性等方面入手，采用科学的方式表达宣传内容。要寓教于娱乐之中，寓教于言谈之中，动之以情，晓之以理，增强安全宣传内容的感情色彩，使机手进入角色，进行情感体验，从而尽快改变其原先的观点，树立强烈的安全意识。另外，在宣传教程中，不仅要面向广大机手、人民群众，还要面向各级政府及公安、交警等有关部门的领导，以得到他们的理解、重视和支持，从而有利于农机监理工作的开展和实施。

总之，要搞好农机安全监理工作，必须重视和加强农机安全宣传教育工作，力求在内容上突出一个“新”字，在形式上狠抓一个“活”字，在效果上落实一个“实”字。农机安全教育应当先于法规管理，并融于法规管理之中，通过安全教育，使广大农业生产者树立自我安全管理意识，从“要我安全”的被动安全状态转变为“我要安全”的主动安全状态。只有重视和深化农机安全宣传教育工作，才能使农机安全法规得以贯彻执行，才能强化农机安全监督管理，减少农机事故的发生，维护好农业安全生产秩序。