万钧

(华北水利水电学院法学院，河南郑州450011)

涉诉信访困境及破解思路

万钧

(华北水利水电学院法学院，河南郑州450011)

涉诉信访是我国目前极具争议的制度，涵盖了民意表达、监督司法、解决纠纷等多项功能，通过对涉诉信访制度成因及其制度困境的分析和考察，提出了以“法治化”破解涉诉信访困境的基本思路。

涉诉信访;困境;破解;法治化

一、涉诉信访问题的提出

信访作为我国的一种政治参与活动和社会现象，是人民群众来信来访的简称。按照《中华人民共和国信访条例》的界定，信访是公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。信访制度在我国社会主义初级阶段发扬民主、了解民情、化解矛盾、解除民忧、公民监督和提供决策参考信息等方面都发挥了重要作用。在社会转型时期，社会关系发生了深刻的变化，社会矛盾错综复杂，利益格局持续调整，国家和社会多年的普法宣传和法制教育，民众的权利思想和维权意识大大增强。然而，我国的司法权在整个社会体系中并不具有独立和主导地位，司法权威也未能真正建立起来，司法机关负担了严重超越其能力的社会功能。在如此社会背景下，对司法的过高期待以及对司法结果的心理落差使得利益期待落空者持续对司法行为以及司法结果提出挑战，逐渐形成了中国社会特有的现象——涉诉信访。……